копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Егорьевск
Московской области 24 августа 2022 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., секретаря судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обращаясь в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, просит признать право на предоставление меры социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, и обязать ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», начиная с даты обращения-с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
В обосновании иска указано, что старший сержант полиции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволенный ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию со службы в органах внутренних дел, имеет звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Министерством социального развития <адрес>. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 05 месяцев 24 дня. Для реализации своего права на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Егорьевское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>. Решением Егорьевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги. Заявитель не достиг пенсионного возраста по старости. Считает данный отказ незаконным, поскольку статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.1 Закона, устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах". Согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
В соответствии со ст.13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включая ежемесячную денежную выплату.
Данная мера социальной поддержки является самостоятельной и не зависит от других мер. С учётом приведенных правовых норм, никаких возрастных ограничений для реализации права на назначение ежемесячной денежной выплаты либо дополнительного условия в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию- законодателем не предусмотрено.
Представитель Егорьевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена. Обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила возражения,, из которых следует, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1, так как к ним обратился ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. Истцом были предоставлены следующие документы: заявление, сканкопии паспорта, сканкопии удостоверения «Ветерана труда». Документов, относящих истца к лицам, достигшим предпенсионного возраста или пенсионного возраста, предоставлено не было. В связи с тем, что истец на момент обращения за мерами социальной поддержки не достиг общеустановленного пенсионного возраста, также не является лицом, достигшим предпенсионного возраста, решениями Егорьевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявлений истцу было отказано.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Является старшим сержантом полиции.
ФИО1 имеет звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Министерством социального развития <адрес>.
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 05 месяцев 24 дня.
Для реализации своего права на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Егорьевское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Егорьевское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлениями о предоставлении ему мер социальной поддержки по назначении ежемесячной денежной выплате.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты: предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно части 2 статьи 10. статье 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка ветеранов труда относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В силу пункта 2.1 указанной статьи органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.
Исходя из критерия нуждаемости субъект Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств регионального бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 26.3-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Правовое регулирование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в частности, имеющим удостоверение «Ветеран труда», в <адрес> осуществляется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» (далее - Закон).
Согласно пункту 1 статьи 3 указанного Закона, ветеранам труда - лицам, имеющим статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
На основании статьи 14.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 лицам, достигшим предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим статус ветерана труда, также предоставляются меры социальной поддержки.
К лицам предпенсионного возраста по общему правилу относятся граждане, у которых срок до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, составляет не более пяти лет.
Согласно п. 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями для отказа в назначении компенсации, в том числе является отсутствие у получателя права на получение компенсации.
Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда и получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", но не достиг 60-летнего возраста, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на меры социальной поддержки как ветерана труда.
Истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и в силу приведенных положений действующего законодательства не имеет права на получение указанных выше мер социальной поддержки, поскольку не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не достиг возраста 60 лет.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя Министерства социального развития <адрес> ФИО2, действующей по доверенности, о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку ФИО1 не является получателем пенсии согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральному закону "О страховых пенсиях", Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в связи с чем мера социальной поддержки на него не распространяется.
С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании права на предоставление мер социальной поддержки.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, и наложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», начиная с даты обращения-с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись Полянская С.М.