Дело № 2-901/2022

УИД 47RS0003-01-2022-000638-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 04 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при помощнике судьи Сергеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБУ ДПС «Колчаново» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБУ детский пульмонологический санаторий «Колчаново» (далее – ФГБУ ДПС «Колчаново»), уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в котором просит:

обязать ФГБУ ДПС «Колчаново» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить расход воды на наружное пожаротушение, любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух водоисточников при расходе воды на наружное пожаротушение 10 л/с и более, устроить подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения Волховской городской прокуратурой по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (далее - ОНД и ПР Волховского района) проверки исполнения ФГБУ ДПС «Колчаново» законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, установлено, что на основании предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного ОНД и ПР Волховского района от 19.04.2021 № ******, в деятельности ФГБУ ДПС «Колчаново» выявлены нарушения: направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, (требования к расчетному количеству одновременных пожаров) любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух водоисточников при расходе воды на наружное пожаротушение 10 л/с и более; при наличии (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Как следует из представленного ОНД и ПР Волховского района предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 13.12.2021 № ****** до настоящего времени выявленные в 2021 году нарушения не устранены.

Требования прокурора направлены на обеспечение ФГБУ ДПС «Колчаново» своих обязанностей, возложенных на них требованиями пожарной безопасности и на защиту прав неопределенного круга лиц.

Истец в лице помощника прокурора Богданова А.А. в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений настаивала.

Представитель ответчика ФГБУ ДПС «Колчаново» в лице главного врача ФИО1 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласился частично, указав, что денежных средств на капитальный ремонт не выделено и что действующего пожарного водоема достаточно.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ленинградской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

При таких обстоятельствах, с согласия явившихся в судебное заседание сторон, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, ответчика, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на территории Волховского района Ленинградской области ФГБУ ДПС «Колчаново» осуществляется оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям в возрасте от 4 до 18 лет в сопровождении законного представителя, детям от 7 до 18 лет без сопровождения законного представителя, если необходимость сопровождения не обусловлена медицинскими показаниями, по профилю деятельности учреждения: болезни органов дыхания. (п. 2.1 Устава учреждения) (л.д. 44-50)

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в ходе проведенной Волховской городской прокуратурой Ленинградской области проверки требований пожарной безопасности по информации ОНД и ПР Волховского района, ФГБУ ДПС «Колчаново» не устранены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в 2021 году и установленные предписанием ОНД и ПР Волховского района от 19.04.2021 № ******.

Факт нарушения требований пожарной безопасности ФГБУ ДПС «Колчаново» подтверждается актами проверки ОНД и ПР Волховского района от 19.04.2021.

Как следует из предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19.04.2021 № ******, в ходе проведения выездной проверки по адресу: ******, установлены следующие нарушения: направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, (требования к расчетному количеству одновременных пожаров) любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух водоисточников при расходе воды на наружное пожаротушение 10 л/с и более; при наличии (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (л.д. 24-25)

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент № 123-ФЗ) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Технического регламента № 124-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу положений ч. 3, ч. 4 ст. 4 Технического регламента № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ПП РФ № 1479) в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Согласно п. 48 ПП РФ № 1479 руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу изложенного, установленные нарушения действующего законодательства в целях пожарной безопасности подлежат устранению учреждением в установленном порядке. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения ответчиком ФГБУ ДПС «Колчаново» обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не представлено.

ФГБУ ДПС «Колчаново», находящийся по адресу: ******, является объектами с массовым пребыванием людей, в том числе детей.

При таких обстоятельствах, нарушение требований пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих и работающих в санатории, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций в зданиях учреждения.

Осуществление деятельности ФГБУ ДПС «Колчаново» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью пребывающих, работников организации, а также ущерб имуществу.

Поскольку выполнение возложенной на ответчика обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан, состояния защищенности зданий учреждения от пожароопасной ситуации, у суда отсутствуют правовые основания для освобождения ответчика от обязанности исполнить требования закона.

Поскольку осуществление деятельности учреждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, иск прокурора суд считает законным, обоснованным и полагает возможным его удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, отсутствие денежных средств и финансирования, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан, пребывающих в санатории.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области – удовлетворить.

Обязать ФГБУ ДПС «Колчаново» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить расход воды на наружное пожаротушение, любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух водоисточников при расходе воды на наружное пожаротушение 10 л/с и более, устроить подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 11.10.2022.