Дело № 2-2045/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-001895-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района об устранении нарушений законодательства в сфере окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Пешковского сельского поселения Азовского района (далее также администрация или ответчик) законодательства в сфере окружающей среды и природопользования.

Проверкой установлен факт образования на территории Пешковского сельского поселения Азовского района несанкционированного свалочного очага, расположенного по адресу: <...>.

Данные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего выполнения своих обязанностей работниками администрации Пешковского сельского поселения, а также отсутствием должного контроля за их работой со стороны руководства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Задонского сельского поселения, а также иных граждан, на которых может оказать негативное воздействие навала мусора, нарушающего право граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просил суд обязать администрацию принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: <...>.

Истец помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Представил заявление о том, что исковые требования будут устранены в кратчайшее время.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно статье 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержат пункты 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», которым установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Органы местного самоуправления сельского поселения, согласно части 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» наделены полномочием участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, законом осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, возложено, в том числе на органы местного самоуправления сельских поселений.

На основании статьи 45.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе уборки территории муниципального образования.

Установление виновных лиц и привлечение их к административной ответственности, понуждение их к устранению нарушений является предметом ведения административных инспекций соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления.

Межрайонной прокуратурой установлен факт образования на территории Пешковского сельского поселения Азовского района несанкционированного свалочного очага, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, суд считает возможным иск удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района об устранении нарушений законодательства в сфере окружающей среды и природопользования удовлетворить.

Обязать администрацию Пешковского сельского поселения Азовского района принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025.