Дело № 5-27/2023
УИД: №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июня 2023 года г. Севск
Судья Севского районного суда Брянской области Сафронова О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившегося ДАТА в <адрес> (свидетельство о рождении <...>, выдано ДАТА), гражданина респ. Армения, владеющего русским языком, со средним профессиональным образованием, холостого, неработающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности 02.05.2023г. Севским районным судом <адрес> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 руб. (постановление вступило в законную силу 11 мая 2023 года),
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в 8 час. 10 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства МП МО МВД России «Севский» по адресу: <адрес>, установлен ФИО1, который, являясь гражданином Республики Армения, в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что с 2000г. он постоянно проживает в <адрес> со своими родителями. Его отец и младший брат получили гражданство Российской Федерации. Из документов он имеет только свидетельство о рождении. Паспорт гражданина Армении никогда не получал. Документы не оформлял, в связи с отсутствием денежных средств для поездки в г.Москву в посольство Армении и последующего выезда в рес.Армения. Все ранее наложенные административные штрафы им уплачены. Не возражал против назначения ему наказания в виде административного штрафа и выдворения в форме самоконтролируемого выезда из Российской Федерации, обязуясь в кратчайшие сроки исполнить постановление суда.
Выслушав ФИО1, опросив должностное лицо инспектора МП МО МВД России «Севский» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2021 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДАТА примерно в 8:45 на <адрес> был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, у которого отсутствовали разрешительные документы нахождения в Российской Федерации.
При проверке соблюдения требований миграционного законодательства 19.06.2023г. было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта), который по достижению установленного возраста ФИО1 не получил, с заявлением о получении в уполномоченные органы Армении не обращался.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, с которым ФИО1 согласился /л.д. 3/; письменным объяснением ФИО1 от 19.06.2023г., в котором с его слов указано, что он приехал в Российскую Федерацию в малолетнем возрасте в ДАТА с родителями, с целью постоянного проживания в России, и с тех пор территорию Российской Федерации он не покидал. В ДАТА окончил <...> СОШ, в ДАТА окончил <...>. По достижении 16 лет паспорт гражданина Республики Армения не получал. Его отец и младший брат оформили гражданство Российской Федерации. С заявлением о выдаче разрешения временного проживания, вида на жительство и о приеме его в гражданство Российской Федерации не обращался. После привлечения к административной ответственности 06.05.2022г. его отец ездил в г. Москву в посольство Армении, где ему объяснили, что паспорт ему не выдадут, а дадут только документ для возвращения в Армению. До настоящего времени никаких мер для получения справки из посольства Республики Армения, необходимой ему для выезда за пределы Российской Федерации он не предпринял /л.д. 16/; письменным объяснением отца ФИО1, ФИО3, который дал объяснения аналогичные по своему содержанию с объяснением ФИО1 /л.д. 24/; копией свидетельства о рождении ФИО1 (серии 9–СЛ №, выдано ДАТА) с переводом на русский язык, в котором место рождения ФИО1, <...>, указано <адрес>, родителями значатся: ФИО3 и ФИО4 /л.д.9-10/; протоколом опознания /л.д. 7-8/; рапортом старшего инспектора БДД СОП УМВД России по Брянской области ФИО5 (зарегистрированном 15.06.2023г. №) по факту остановки нарядом «Заслон-3» на <адрес> транспортного средства, в котором в качестве пассажира находился ФИО1 /л.д. 8/; информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 19.06.2023г., согласно которой сведений о выезде ФИО1 за пределы Российской Федерации не имеется /л.д. 25/; распиской о разъяснении ФИО1 процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства /л.д. 31/.
Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст.ст. 26.2 и 26.4 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании инспектор МП МО МВД России «Севский» ФИО2 полностью подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и пояснил, что в случае назначения ему наказания в виде принудительного выдворения, последний вправе обратиться в УМВД Брянской области с заявлением о разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации к своей семье и дальнейшего оформления документов законного пребывания на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО1, являясь гражданином Армении, в ДАТА въехал в Российскую Федерацию в малолетнем возрасте вместе со своими родителями и проживает в течение всего этого периода в <адрес>, где в ДАТА получил основное общее образование в <...> СОШ /л.д. 11/, ДАТА получил диплом <...> о среднем профессиональном образовании /л.д. 12-14/, однако по достижении в настоящее время возраста <...> лет не принял мер к оформлению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, указанное действие (бездействие) ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются его признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ, следует признать повторное совершение им однородного административного правонарушения в течение года.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Необходимо также отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Не смотря на наличие у ФИО1 отца и брата, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства на территории Российской Федерации, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то, что ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации и никаких мер к легализации своего пребывания не принимал, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, руководствуясь требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что будет являться справедливым, отвечать целям и задачам административного судопроизводства о предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10, 32.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина респ. Армения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.6 и 7 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Административный штраф, в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: <...>.
Факт исполнения постановления об уплате административного штрафа подтверждается платежным документом.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Сафронова