РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0013-01-2025-000149-69
№ 2-132/2025
29 апреля 2025 года
г. Зуевка Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Кутергиной О.Д.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.12.2024 № 49,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Зуевского района Кировской области к Обществу с ограниченной ответственностью «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком,
установил:
Администрация Зуевского района Кировской области обратилась в суд с иском к ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» (далее - ответчик) о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком. В обоснование иска истец указал, что 13.04.2023 между администрацией района (Ссудодатель) и ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» (Ссудополучателем) был заключен договор № 7 безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому ссудополучателю передан в безвозмездное пользование земельный участок № №, общей площадью 2 383 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...> с целью выполнения работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «3-этажный 23-квартирный жилой дом пос. Косино Зуевского района Кировской области». Земельный участок передавался на срок до 31.12.2023, далее срок пользования продлен до 31.08.2024, в связи с чем проведена государственная регистрация обременения земельного участка (вид - безвозмездное пользование (ссуда), №). В настоящее время муниципальный контракт с ответчиком на строительство «под ключ» объекта капитального строительства «3-этажный 23-квартирный жилой дом в пос. Косино Зуевского района Кировской области» расторгнут истцом в одностороннем порядке, о чем ответчик уведомлен. Земельный участок ответчик по целевому назначению не использует, ссудодателю не возвращает, договор считается действующим, сохраняется обременение, что не позволяет истцу использовать земельный участок по назначению. 21.01.2025 истцом направлено предложение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком. Предложение ответчиком получено 05.02.2025. Истец просил расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, обстоятельства, изложенные в обоснование иска подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что в 2024 году подрядчик прекратил работы по строительству жилого дома. С 21.01.2025 муниципальный контракт с подрядчиком расторгнут, решением Арбитражного суда Кировской области с подрядчика взыскана неустойка. В 2025 году проведено обследование объекта незавершенного строительства с целью оценки технического состояния строительных конструкций. Согласно техническому отчету здание не достроено, перекрытия здания находятся в аварийном состоянии, техническое состояние объекта на текущий момент не позволяет продолжить его строительство. Предложение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком ответчик оставил без внимания, земельный участок не вернул, что не позволяет истцу использовать земельный участок, приступить к работам по демонтажу здания.
Ответчик ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, возражения на иск не представил.
Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Изучив доводы искового заявления, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.03.2023 между администрацией Зуевской района (заказчик) и ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 23 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «3-этажный 23-квартирный жилой дом в п.Косино Зуевского района Кировской области». Сроки выполнения работ с момента заключения контракта по 01.12.2023. Дополнительным соглашением от 20.12.2023 срок выполнения работ продлен до 31.07.2024. Контракт заключен в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Зуевского муниципального района, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы.
Под застройку многоквартирного жилого дома заказчик передал подрядчику в безвозмездное пользование земельный участок №, общей площадью 2 383 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: пос. Косино, Зуевский район, ул. Калинина, о чем 13.04.2023 между администрацией района (ссудодатель) и ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» (ссудополучатель) был заключен договор № 7 безвозмездного пользования земельным участком на срок до 31.12.2024. Дополнительным соглашением от 29.12.2023 срок передачи участка в безвозмездное пользования продлен до 31.08.2024.
Земельный участок 13.04.2023 фактически был передан по акту приема-передачи.
По сведениям из ЕГРН по состоянию на 28.04.2025 назначение земельного участка с кадастровым номером № – земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, сведения о правах - собственность. Правообладатель - Муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области. Сведения об ограничениях (обременениях) прав – безвозмездное срочное пользование (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ). Ссудополучатель - ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» на основании договора № 7 от 13.04.2023. Срок с 13.04.2023 по 31.05.2024.
Таким образом, заключенный сторонами договор на день рассмотрения спора является действующим, запись о безвозмездном пользовании земельным участком не погашена.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
Из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество.
Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ).
По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК РФ).
Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования регулируется ст. 698 ГК РФ, согласно которой ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ основания для предъявления требования об одностороннем расторжении договора могут содержаться в самом договоре.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, стороны предусмотрели, что договор безвозмездного пользования земельным участком расторгается в связи с неиспользованием земельного участка в соответствии с целью, для достижения которой он был предоставлен (п.5.4 договора). Согласно п.1.6 договора, земельный участок передается ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» в пользование с целью заключения муниципальный контракт № 23 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «3-этажный 23-квартирный жилой дом в п.Косино Зуевского района Кировской области».
ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» длительное время не осуществлял работы по строительству многоквартирного дома, в связи с чем 28.12.2024 истец направил ответчику уведомление о расторжении муниципального контракта на строительство «под ключ» объекта капитального строительства «3-х этажный 23-квартирный жилой дом пос. Косино Зуевского района Кировской области», которое получено им 10.01.2025. 21.01.2025 муниципальный контракт расторгнут истцом в одностороннем порядке.
В подтверждение довода о том, что на день рассмотрения спора земельный участок ответчик по целевому назначению не использует, работы по строительству жилого дома не ведет, представителем истца представлен технический отчет А-25-01-ТО.
Так, согласно техническому отчету, составленному ООО Архитектурно-конструкторское бюро «Армада», объект незавершенного строительства «3-этажный 23-квартирный жилой дом в п.Косино Зуевского района Кировской области» обследован в марте 2025 года. На момент обследования здание не достроено, работы остановлены в июле 2024 года. Имеется фундамент, несущие стены, перекрытия, перегородки, кровля отсутствует, имеются дефекты и повреждения строительных конструкций. Перекрытия находятся в аварийном состоянии, стены и перегородки в ограниченно-работоспособном состоянии. Рекомендовано выполнить перекладку плит перекрытий, выполнить демонтаж монолитных участков лестничной клетки, выполнить перекладку каменной кладки, имеющей критические отклонения.
Предложение истца о расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком ответчиком получено 05.02.2025, оставлено им без внимания.
Оценив представленные доказательства, суд находит доказанным тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 43:09:320202:549, расположенный по адресу: пос. Косино, Зуевский район, ул. Калинина, земельный участок 13а, с июля 2024 года ответчик не использовал в соответствии с целью, для достижения которой он был ему предоставлен, ссудодателю не возвратил, предложение истца о расторжение договора оставил без внимания. Довод истца о том, что по вине ответчика ограничено право на использование земельного участка, в то время как необходимо проведение работ по демонтажу здания, устранению дефектов строительных конструкций, также нашел свое подтверждение при разрешении спора.
При установленных обстоятельствах, применяя вышеизложенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком № 7 от 13.04.2023.
В соответствии с пунктом первым статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, исходя из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
При этом приведенная норма закона регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием по результатам рассмотрения дела государственной пошлины в соответствующий бюджет.
Согласно подпункта 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для юридических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Принимая во внимание, что истцом заявлены исковые требования неимущественного характера, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд правомерно взыскал с ответчика в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Зуевского района Кировской области к Обществу с ограниченной ответственностью «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» (ИНН №) о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком - удовлетворить.
Расторгнуть договор № 7 безвозмездного пользования земельным участком, заключенный 13.04.2023 между администрацией района Зуевского района Кировской области и ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ».
Решение суда является основанием для погашения регистрационный записи № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании земельным участком.
Взыскать с ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.
Судья
Н.В. Шмакова