Решение по делу № 2-1229/2023 от 10.04.2023

№ 2-1229/2023

УИД 22RS0068-01-2022-007718-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Щиголевой Ю.В.

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о признании платежных документов не соответствующими требованиям закона, не позволяющими произвести проверку правильности начислений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о признании незаконными платежных документов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проживает по адресу: ..... В ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме сетевой компанией отключена подача электроэнергии, в связи с наличием задолженности. Оплата за электроэнергию вносится на основании платежных документов. Примерная форма платежного документа и рекомендации по её заполнению установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и антимонопольной службой. Платежный документ должен содержать набор обязательных показателей, установленных Постановлением Правительства РФ № 354. Согласно п.42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального прибора учета электроэнергии размер оплаты за коммунальную услугу по электроснабжению определяется из нормативов потребления. Оплата по нормативу осуществлялась с 2005 года. Норматив определялся согласно постановлению администрации г.Барнаула от 21.09.2004 № 2875. С 2012 года норматив потребления установлен на основании решения Управления Алтайского края по регулированию цен и тарифов от 14.11.2012 № 154. При определении величины норматива согласно данному решению стало учитываться количество временно и постоянно проживающих в занимаемом жилом помещении, что является персональными данными потребителя согласно Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных». Согласно Правилам № 354 информация об изменении тарифов доводится до потребителей в письменной форме за 30 дней до даты выставления платежных документов. Помимо титульных сведений платежного документа обязательными являются сведения, необходимые для расчета размера платы, в том числе о количестве граждан, проживающих в жилом помещении. Все математические аргументы, указанные в формуле для расчета размера оплаты, должны в обязательном порядке присутствовать в платежном документе. Таким образом, не имея данных о количестве проживающих, невозможно определить норматив из Решения №154.

В качестве оплаты АО «Барнаульская горэлектросеть» выставляет цифровые значения в рублях, которые должны являться результатом арифметического вычисления по формуле, указанной в Правилах № 354. Но количество проживающих граждан в доме истца не определено, а значит арифметические вычисления невозможны. Умножение любого числа на ноль в результате дают ноль. То есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все начисления оплаты за электроэнергию равны нулю. За указанный период времени АО «Барнаульская горэлектросеть» произведено незаконное начисление в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, в платежных документах отсутствует обязательная информация, позволяющая произвести проверку правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальную услугу, в частности, отсутствует информация о количестве проживающих граждан, норматив потребления, тариф на коммунальный ресурс, величина повышающего коэффициента, величина оплаты с повышающим коэффициентом и без.

На основании изложенного истец просил признать, что отсутствие персональных данных потребителя у энергоснабжающей организации АО «Барнаульская горэлектросеть» не позволяет выполнить формулу расчета норматива с вещественным результатом для выставления в качестве оплаты за коммунальную услугу; признать, что отсутствие персональных данных потребителя у энергоснабжающей организации АО «Барнаульская горэлектросеть» не позволяет выполнить обязательные требования к платежному документу и лишает потребителя права и возможности проверки правильности начисления оплаты за коммунальную услугу; признать, что платежные документы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выставляемые потребителю ФИО1 ресурсоснабжающей организацией АО «Барнаульская горэлектросеть» не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что он не оспаривает правильность начисления оплаты за электроэнергию, но не согласен с платежными документами, выдаваемыми при оплате коммунальных услуг в ПАО «Сбербанк», поскольку в них отсутствуют сведения о количестве проживающих, из которых производилось начисление оплаты, тариф и другие обязательные значения.

Представитель ответчика Госинспекции Алтайского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что требования к примерной форме платежного документа установлены п.69 Правил № 354 и Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, и данные требования в платежных документах, выставляемых для оплаты истцу, соблюдены.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Барнаульская горэлектросеть» и ПАО «Сбербанк», которые в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем жилого помещения по адресу ...., где постоянно проживает со своей семьей.

Данный жилой дом не оборудован прибором учета электрической энергии, в связи с чем расчет оплаты за потребленную электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ производился АО «Барнаульская горэлектросеть», исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента.

Согласно ответу АО «Барнаульская горэлектросеть» на запрос суда, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ начисление оплаты за потребляемую электроэнергию в жилом доме по .... осуществлялось с применением норматива потребления, исходя из <данные изъяты> проживающих, при этом законность такого начисления установлена вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску АО «БГЭС» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате электроэнергии.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязанности по оплате электроэнергии, образовалась задолженность, которая на основании судебных актов взыскана с абонента.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подача электроэнергии в указанный дом приостановлена, в связи с наличием у потребителя задолженности.

ФИО1 в судебном порядке оспаривалась законность ограничения электроснабжения жилого помещения ..... Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к АО «Барнаульская горэлектросеть» о признании незаконными действий по отключению энергоснабжения и возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии в жилой дом оставлены без удовлетворения.

Кроме этого, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к АО «Барнаульская горэлектросеть» о взыскании денежных средств, оплаченных им за потребленную электроэнергию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., и компенсации морального вреда. Согласно данному решению подтверждена законность начисления АО «БГЭС» оплаты за потребленную электроэнергию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления и количества проживающих <данные изъяты> человека.

Вышеприведенные обстоятельства не оспариваются ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела. Законность начисления оплаты потребленной электроэнергии не является предметом данного спора, поскольку в суде истец пояснил, что в рамках рассматриваемого дела не оспаривает размер задолженности. Кроме того, ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его жилом помещении в разные периоды действительно проживало <данные изъяты> человек. Однако он не согласен с содержанием платежных документов, поскольку они не позволяют применить формулу, установленную законом для расчета оплаты коммунального ресурса.

Разрешая требования истца, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила), при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента:

Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5, Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу п. 69 Правил в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В силу п.71 Правил № 354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр.

Таким образом, вопреки доводам истца, нормативными документами, устанавливающими требования к содержанию платежного документа, указание персональных данных лиц, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, в отношении которого производился начисление оплаты коммунального ресурса, не предусмотрено.

По информации, представленной АО «БГЭС», сведения о размере платы за потребленную электроэнергию содержатся в платежных документах, ежемесячно направляемых АО «Барнаульская горэлектросеть» ФИО1

Копии платежных документов, выставляемых для оплаты электроэнергии в жилом помещении по .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отдельные месяцы (выборочно) представлены в материалы дела АО «Барнаульская горэлектросеть» по запросу суда. Указанные документы по форме и содержанию соответствуют пункту 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и приказу Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, в частности, содержат информацию о почтовом адресе жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объем коммунальной услуги, подлежащей оплате, размер платы за коммунальную услуг; размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в периоды его применения; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. Кроме этого, содержится информация о количестве проживающих лиц в жилом помещении по .... – <данные изъяты>, и норматив потребления.

Таким образом, платежные документы, выставляемые ресурсоснабжающей организацией ФИО1 в спорный период, в полном объеме содержат информацию, позволяющую применить формулу 4(1) приложения N 2 к Правилам № 354 для расчета размера платы за потребленную электроэнергию. При этом, как уже было указано ранее, для применения данной формулы персональные данные лиц, проживающих в жилом помещении, не требуются.

Согласно ответу АО «Барнаульская горэлектросеть» платежные документы в спорный период направлялись ежемесячно в адрес ФИО1 почтой.

Какие-либо нарушения прав истца при выставлении платежных документов, судом ходе рассмотрения настоящего дела не установлены.

В связи с чем требования истца признать, что отсутствие персональных данных потребителя у энергоснабжающей организации АО «Барнаульская горэлектросеть» не позволяет выполнить формулу расчета норматива с вещественным результатом для выставления в качестве оплаты за коммунальную услугу; признать, что отсутствие персональных данных потребителя у энергоснабжающей организации АО «Барнаульская горэлектросеть» не позволяет выполнить обязательные требования к платежному документу и лишает потребителя права и возможности проверки правильности начисления оплаты за коммунальную услугу; признать, что платежные документы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выставляемые потребителю ФИО1 ресурсоснабжающей организацией АО «Барнаульская горэлектросеть» не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы истца о несоответствии чек-ордера, выдаваемого ПАО Сбербанк» при внесении потребителем оплаты за коммунальную услуг, требованиям п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не состоятельны, основаны на неверном толковании закона, поскольку чек-ордер не относится к платежным документам по смыслу Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на основании которых вносится плата за коммунальную услугу.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк» на запрос суда, форма чек-ордера и требования к ней утверждены Порядком приема платежей физических лиц наличными деньгами и перечисления сумм платежей со счетов, открытых на имя физических лиц, от 23.01.2004 № 31-3-р, утвержденным Постановлением Правления Сбербанка России от 23.01.2004. Данным документом чек-ордер определен как документ, распечатываемый ПТК в подтверждение приема от клиента суммы платежа. Чек-ордер, формируемый ПТК при приеме платежа, должен содержать наименование и номер структурного подразделения, порядковый номер операции, дату и время платежа, номер ПТК, сумму операции, сумму платы за услуги банка, итоговую сумму операции, реквизиты организации, вид (назначение) платежа, ФИО клиента, подпись банка.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о признании платежных документов не соответствующими требованиям закона, не позволяющими произвести проверку правильности начислений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>