Дело №2а-952/2023

76RS0013-02-2022-004916-74

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «17» февраля 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 14.11.2022 о призыве на военную службу; обязании военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий: обязать врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы в лист медицинского освидетельствования надлежащим образом; организовать проведение процедуры по профессионально-психологическому отбору; обязании призывной комиссии вынести решение о направлении на дополнительное обследование в медицинское учреждение для уточнения имеющихся заболеваний; вынести новое решение с учетом результатов профессионально-психологического отбора.

В обоснование требований указано, что 14.11.2022 призывной комиссией городского округа город Рыбинск было принято решение о призыве истца на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола от 14.11.2022 №, повесткой серия № о явке 12.12.2022 для отправки в ВС РФ. Полагает принятое решение незаконным, поскольку нарушени порядок его принятия. 01.11.2022 ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, врачам-специалистам озвучивал жалобы <данные изъяты>. Истец был направлен на дополнительное обследование, по результатам которого был заполнен акт медицинского заключения № от 11.11.2022, указан диагноз: <данные изъяты>. 14.11.2022 при повторном медицинском освидетельствовании истец предоставил результаты дополнительного обследования, показал копию КТ <данные изъяты> от 09.11.2022, копию заключения врача-<данные изъяты> от 09.11.2022. Поскольку в данных документах фигурируют диагнозы: <данные изъяты>, просил выставить категорию годности «В» по п. «в» ст.66 Расписания болезней. Но врачи-специалисты пояснили, что прямо не указан <данные изъяты>. При прохождении призывной комиссии истец указывал на необходимость направить на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза. Однако врачи-специалисты сообщили, что главный врач не согласовал данное обследование. В ходе рассмотрения жалобы истца в военном комиссариате Ярославской области истец был вызван 06.12.2022 на контрольное медицинское освидетельствование, но доводы и жалобы на состояние здоровья были проигнорированы; решение призывной комиссии было изменено с «Б-3» на «Б-4».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Ярославской области, военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В частности, п.п.1,4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусмотрено, что в целях определения годности к военной службе, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18).В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 28.01.2015. При первоначальной постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности "А".

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 14.11.2022 № ФИО1 признан «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3 (п. «д» ст. 66 гр. I Расписания болезней). При этом указан диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 01.12.2022 после проведения контрольного освидетельствования на основании п. «г» ст.26, п. «д» ст.66 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-4; диагноз <данные изъяты>. Решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск оставлено без изменения.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы не представлено. Доводы об отнесении заболевания п. «в» к ст.66 Расписания болезней суд полагает необоснованными.

Пункт «в» ст.66 Расписания болезней предусматривает установление категории годности «В» при болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций. К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

При этом, к пункту "в" относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Однако документов, подтверждающих неоднократные обращения за медицинской помощью, не представлено; по данным учреждений здравоохранения на диспансерном учете по поводу данного заболевания истец не стоит.

При этом, медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинского обследования, проведенного при постановке на первоначальный воинский учет, при призыве на военную службу в октябре 2020г., что отражено в карте медицинского освидетельствования. Таким образом, оснований, предусмотренных п.20 Положения не установлено.

Кроме того, в случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе ФИО1 не лишен был возможности требовать назначения независимой военно-врачебной экспертизы.

Довод истца о невыполнении призывной комиссией при принятии оспариваемого решения требований по осуществлению в отношении него профессионального психологического отбора в установленном порядке суд также отклоняет, так как исходя из положений статьи 5.2 Закона о воинской обязанности, пункта 10 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1237 "Вопросы прохождения военной службы", проведение указанного отбора осуществляется специалистами по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов, а не членами призывных комиссий. Результаты такого отбора не учитываются для определения категории годности призывника к военной службе, определяемой призывной комиссией, и не препятствуют принятию призывной комиссией решения о призыве годного к военной службе, в том числе с незначительными ограничениями, лица, вне зависимости от установленной в отношении него категории профессиональной пригодности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление доказательств нарушения прав и свобод, суд полагает об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным. В связи с чем иные производные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.