Дело № 2-571/2022
27RS0012-01-2022-000710-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Чегдомын 17 июня 2022 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,
при секретаре Ковалевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Путевой машинной станции № 288 - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» о защите трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
З. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. 06.05.2020 он и ответчик ПМС-288 ДВОСТДРП ОАО «РЖД» заключили трудовой договор №, на основании которого он принят на работу по должности (профессии) ---. Он добросовестно выполнял и продолжает выполнять возложенные на него обязанности указанным Трудовым договором. Работодатель приказом № 3 от 08.02.2022 отстранил его от работы без сохранения заработной платы на период с 09.02.2022 по 28.02.2022 и приказом № 15 от 01.03.2022 без сохранения заработной платы на период с 01.03.2022 по 31.03.2022. При этом работодатель ссылается в своих приказах на поручение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.01.2022 № 02/1395-2022-27, пункт 4 раздела 1 протокола заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза о распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 14.01.2022 № 1. Такого законодательного или иного нормативного правового акта не существует. В указанных приказах, как на причину отстранения его от работы, указано: требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В устной форме ему было предложено в обязательном порядке пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции COVID-19. Он отказался от прохождения указанной вакцинации, поскольку был уверен, что его никто не вправе заставить получить эту прививку. Приказом работодателя от 15.03.2022 № 18 он был допущен к работе по своей должности с 16.03.2022. В этом приказе указано, что он был ранее отстранен от работы за не пройденный обязательный периодический осмотр в установленный срок, в настоящее время прошедший медицинский осмотр. Эта формулировка не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку дата для прохождения им обязательного периодического осмотра ещё не наступила, он от ответчика не получал направление на прохождение обязательного периодического медицинского осмотра и он фактически перед допуском к работе не проходил обязательного периодического медицинского осмотра. Он обратился с обращением в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, которое к ним поступило 31.03.2022 и получил ответ от 25.04.2022 за № 27/10-883-22-И, из которого следует, что с его доводами в трудовой инспекции полностью согласились и направили предостережение ответчику о недопустимости нарушения требований трудового законодательства. 11.04.2022 он обратился с заявлением в профсоюзный комитет ПМС № 288 филиала ОАО «РЖД». 29.04.2022 им на данное заявление получен ответ от 18.04.2022 № 20 правовой инспекции профсоюза РОСПРОФЖЕЛ на Дальневосточной железной дороге. Из данного ответа следует, что работодатель поступил законно и трудовое законодательство при этом не нарушал, и руководствовался правомерно требованиями ст. 76 ТК РФ, постановлением главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 7 (на самом деле № 6) от 01.07.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и Постановлением от 20.07.2021 № 5 главного государственного врача по железнодорожному транспорту РФ «О проведении компании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли». Эти нормативные акты не могут являться основанием для отстранения истца от работы по следующим основаниям. Статья 76 ТК РФ не содержит права работодателя на отстранение работника от работы без сохранения заработной платы в связи с его отказом от иммунизации (получения профилактической прививки), в том числе и от COVID-19. Постановление главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 6 от 01.07.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» не содержит обязанности такой группы населения, как «машинисты бульдозера (ДЗ-117, грузоподъемность 170л.с.)» привиться от коронавирусной инфекции COVID-19. Не содержит такой обязанности по отношению к указанной группе лиц и постановление главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 19.11.2021 № 14 «О внесении изменений в постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровском у краю от 01.07.2021 № 6». Постановление главного государственного врача по железнодорожному транспорту РФ от 20.07.2021 № 5 «О проведении компании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли» вообще является незаконным по всем канонам законодательства РФ и может носить только рекомендательный характер. Отсутствие профилактических прививок может повлечь только отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, поименованным в Перечне, утв. постановлением Правительства от 15.07.1999 № 825. Деятельность, связанная с работой в должности машиниста бульдозера (ДЗ-110А, грузоподъемность 170 л.с.) в организации по эксплуатации и ремонту автомобильной и дорожно-строительной техники не входит в указанный Перечень, поэтому такая деятельность не требует обязательного проведения профилактических прививок. Также предприятие ПМС-288 не находится на территории, которая является неблагополучной по инфекциям, общим для человека и животных. Таким образом, работодатель не вправе обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 5, ч. 2 и 3 ст. 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года), граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, работодатель не наделен полномочиями обязывать работников делать профилактические прививки, иммунопрофилактика граждан является добровольной, тем более, что до настоящего времени отсутствует информация о том, что компоненты прививки от коронавируса прошли все необходимые испытания и получили международный сертификат годности.
Эти же требования изложены и в статье 20 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Просит:
- признать недействительными Приказы начальника ПМС-288 ФИО2 № 3 от 08.02.2022 и № 15 от 01.03.2022 об отстранении от работы З.;
- взыскать с Путевой машинной станции № 288 - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу З. компенсацию за вынужденный прогул по вине работодателя в размере 112 870 рублей 04 копеек.
В судебное заседание истец З. не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывшего истца.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1, сославшись на доводы указанные в отзыве на исковые требования, исковые требования не признал.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из письменного отзыва на исковые требования следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям. Ответчик верно исходил из того, что занимаемая истцом должность входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Отсутствие в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825, указания на работы в сфере торговли, не свидетельствует о том, что такие работы не могут быть определены иным нормативным правовым актом. В частности, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются правом выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Наделяя такими полномочиями главных государственных санитарных врачей, законодатель исходил из возможной необходимости в отдельных случаях учитывать конкретную эпидемиологическую обстановку в государстве или его отдельных регионах и оперативно принимать действенные меры. Что же касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявительницы (Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-0). Таким образом, поскольку истец включен в группу граждан, подлежащих обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции, ее работодатель заблаговременно предупредил об этом работника, получив отказ пройти вакцинацию, обоснованно во исполнение обязанности, предусмотренной абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, отстранил его от работы. Сведений о наличии каких-либо медицинский противопоказаний к постановке профилактической прививки истец не представил. В связи с изложенным, работодатель правомерно произвел его отстранение от работы в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ. Уведомление о вакцинации, является не принуждением к вакцинации, а способом разъяснения работнику действующего законодательства. За работниками сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению. Трудовая функция истца не может выполняться дистанционно, поэтому работники не могут быть временно переведены работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 ТК РФ. Доводы истца об отсутствии оснований для отстранения его от работы и о незаконности такого отстранения основаны на неверном понимании норм материального права. Просит отказать в завяленных требованиях в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что истец с 06.05.2020 принят ПМС-288 ДВОСТДРП ОАО «РЖД» на работу по должности (профессии) машинист бульдозера, 6 разряда, участка эксплуатации и ремонта автомобильной и дорожно-строительной техники (л.д. 7-10). Приказом ПМС-288 ДВОСТДРП ОАО «РЖД» № 3 от 08.02.2022 истец отстранён от работы без сохранения заработной платы на период с 09.02.2022 по 28.02.2022 (л.д. 12). Приказом № 15 от 01.03.2022 без сохранения заработной платы на период с 01.03.2022 по 31.03.2022 (л.д. 13).
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 6 от 01.07.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: лицам, работающим на основании трудового договора в организациях (предприятиях), осуществляющих деятельность в сфере промышленности, строительства, транспорта и транспортной инфраструктуры (п. 1 пп. 1.7, введен постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 19.11.2021 № 14).
Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 года № 14-4/10/П-5532 доведены «Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
В соответствии с п. 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Уведомлением ПМС-288 ДВОСТДРП ОАО «РЖД», на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемических показаниям», Постановления от 01.07.2021 № 6 Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, Постановления от 20.07.2021 № 5 Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации «О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли» - для истца З., как для сотрудника, который работает в Путевой машинной станции № 288 обязательна вакцинация от новой коронавирусной инфекции COVID-19. Он обязаны пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19 первым компонентом вакцины. Сделать прививку можно одним из доступных способов в поликлинике по адресу <...>, режим работы прививочного кабинета с пн.- чт. с 8:00 до 12:00. После вакцинации он должен предоставить в отдел кадров справку о вакцинации против коронавируса. Если он уже сделал прививку, то для её подтверждения необходимо предоставить в отдел кадров сертификат о вакцинации. Если у него есть медицинские противопоказания к прививке от коронавируса, то он может отказаться от прививки, предоставив справку подтвержденную медицинским учреждением. В случае отказа от вакцинации, если у него нет противопоказаний, он будете отстранены от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. Истец З. ознакомлен с данным уведомлением 02.02.2022.
Из Акта № 1 от 06.02.2022 следует, что З. предложено пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или предоставить письменный отказ от нее с медицинскими документами, подтверждающими противопоказания к вакцинации. Работник устно сообщил об отказе от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19. От ознакомления с актом и подписи его З. отказался.
Суд считает необоснованными доводы истца о том, что Постановление главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 6 от 01.07.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» не содержит обязанности такой группы населения, как «машинисты бульдозера привиться от коронавирусной инфекции COVID-19.
Из Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 6 от 01.07.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» следует, что обязательной вакцинации подлежат лица, работающие на основании трудового договора в организациях (предприятиях), осуществляющих деятельность в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры, к которым в том числе относится и Путевая машинная станция № 288 - структурное подразделение Дальневосточной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД».
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Между тем, З. указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства не исполнил.
Процедура и основание отстранения истца от работы ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствия у работника медицинских противопоказаний для ее проведения работодателем полностью соблюдены, издание приказа об отстранении не нарушало прав истца, направлено было исключительно на обеспечение безопасных условий для работника в части обеспечения охраны его здоровья и труда, а также мер по соблюдению положений действующего законодательства в части не распространения коронавирусной инфекции среди работников ОАО «РЖД».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях З. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Путевой машинной станции № 288 - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2022 года.
Судья Рябов О.В.