Дело №2а-2345/2022

УИД 33RS0002-01-2022-002920-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителя административных соистцов ФИО1

представителей административного ответчика ФИО3 и ФИО4, действующей также от имени УЖКХ администрации города Владимира,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 к администрации города Владимира о признании незаконными действий, устранении нарушений

УСТАНОВИЛ:

11.05.2022 ФИО5, ФИО12, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО10; ФИО14 и ФИО13, действующая в своих интересах и интересах ФИО8 и ФИО9 обратились в суд с административным иском, с учетом уточнений, о признании незаконными отказов администрации города Владимира в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений взамен изымаемого, выраженные в ответах от 02.02.202022 исх.189/10-20, 199/10-20, 200/10-20 и обязании в соответствии с действующим законодательством рассмотреть заявления ФИО5 от 02.03.2021, повторно от 16.01.2022, ФИО12 от 19.04.2021, 27.02.2021, повторно от 16.01.2022, ФИО13 от 22.03.2021, от 20.05.2021, повторно от 16.01.2022 о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований указали, что являются сособственниками на праве общей долевой собственности жилого помещения –квартиры общей площадью 75,7 кв.м по адресу: <...> (доля в праве ФИО12 – 60/1000, ФИО5-44/1000, ФИО13 – 60/1000). Постановлением администрации города Владимира №4918 от 27.12.2013 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Владимира №1328 от 09.07.2020 земельный участок и жилое помещение по адресу: <...> изымаются для муниципальных нужд. Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира». На предложение администрации города Владимира о подписании соглашения об изъятии недвижимости административные истцы обратились в администрацию города Владимира с просьбой о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения. Не получив ответа, обратились повторно. В ответах от 02.02.2022 исх. 199/10-20 (направлен в адрес ФИО13), исх. 189/10-20 (направлен в адрес ФИО12), исх. 200/10-20 (направлен в адрес ФИО5) ответчик отказал в предоставлении иного жилого помещения в связи с направлением соглашений об изъятии.

Считают отказ незаконным и нарушающим их права, поскольку собственник жилого помещения имеет право выбора любого из способов обеспечения жилищных прав, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, а именно: предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Истцы неоднократно обращались в администрацию о предоставлении освободившихся комнат в квартире №9 спорного дома, указывая, что членами одной семьи не являются, в чем им было отказано по причине признания дома аварийным. На ответчике лежит обязанность по предоставлению благоустроенного жилья в связи со сносом аварийного дома и изъятии земельного участка под ним во внеочередном порядке.

В судебное заседание административный истцы не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель административных соистцов ФИО5, ФИО12 и ФИО13 - ФИО1 (по доверенности) на иске настаивала.

Представители административного ответчика – администрации г.Владимира ФИО3 и ФИО4, действующая также от имени Управления ЖКХ администрации г. Владимира (по доверенностям) просили в удовлетворении иска отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях и дополнениях к ним (т.1 л.д. 62-64, 144-151), указав, что соистцы не имеют в собственности жилого помещения в понимании ст.15 ЖК РФ (в собственности менее половины комнаты в непригодной для проживания квартиры), что лишает их права выбора. Полагали, что истцы злоупотребляют своими правами, претендуя на три отдельных жилых помещениях. Заявили о пропуске срока обращения в суд.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО12, ФИО13 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью 75,7 кв.м по адресу: <...> (доля в праве ФИО12 60/1000, доля в праве ФИО13 – 60/1000, доля в праве ФИО5 44/1000).

Право собственности зарегистрировано 25.12.2014 на основании договора купли-продажи от 19.12.2014 (т.1 л.д.36, 141-142).

Постановлением администрации города Владимира №4918 от 27.12.2013 многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений, в редакции постановлений №366 от 14.02.2017 и №949 от 19.05.2020 установлен до 15.06.2020 (т.1 л.д.111, 135).

Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира».

Постановлением администрации города Владимира №4216 от 21.11.2013, с учетом постановления №2977 от 03.12.2018 ФИО5 составом семьи 10 человек признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет.

В адрес соистцов администрацией города Владимира направлено требование о сносе дома до 01.04.2023.

Установлено, что 01.09.2020 (т.1 л.д.87) ФИО5 и ФИО12, ФИО11 обратились в администрацию города Владимира с просьбой заключить договор социального найма на освободившиеся жилые помещения, ранее занимаемые ФИО17 и ФИО18

В ответе от 10.09.2020 исх. 2331/10-20 (т.1 л.д.88) администрацией города было отказано по причине непригодности их для постоянного проживания граждан.

21.01.2021 в адрес соистцов администрацией города Владимира направлено соглашение об изъятии недвижимости (т.2 л.д. 157-159).

27.02.2021 ФИО12 обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного (т.1 л.д.93).

22.03.2021 с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного обратилась в администрацию города Владимира ФИО13 (т.3 л.д. 25, т.2 л.д.216).

В ответе от 15.04.2021 исх. 757-1/10-20 (т.3 л.д.26) администрацией города Владимира в удовлетворении просьбы ФИО13 было отказано со ссылкой на п.8.2 ст.32 ЖК РФ.

20.05.2021 ФИО13 обратилась с аналогичным заявлением (т.2 л.д.216, т.3 л.д.40), по результатам рассмотрения которого в ответе от 17.05.2021 исх. 36-01/2745 (т.3 л.д.42) администрация города Владимира сообщила о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 10 человек в порядке очередности.

ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного 02.03.2021 (т.2 л.д. 217, т.3 л.д.60).

По результатам его рассмотрения администрацией города Владимира дан ответ от 09.04.2021 исх. 36-01/1676 (т.3 л.д.61) по аналогичным основаниям.

19.04.2021 ФИО12 обратилась в администрацию города Владимира с просьбой предоставить ей и ее несовершеннолетним детям взамен изымаемого благоустроенное жилое помещение (квартиру), ссылаясь на невозможность подписания соглашения об изъятии, а также невозможность приобретения иного жилья, в т.ч. с учетом установленной компенсации ввиду признания малоимущими (т.3 л.д. 53).

В ответе от 14.05.2021 исх. 399/36-18 (т.3 л.д.55) администрация города Владимира сообщила о невозможности удовлетворения просьбы со ссылкой на процедуру изъятия недвижимости.

14.01.2022 ФИО12, действующая в своих интересах и интересах своих детей обратилась в администрацию города Владимира (т.2 л.д.131) с просьбой предоставить ей благоустроенное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма во внеочередном порядке.

По результатам его рассмотрения в ответе от 02.02.2022 исх. 189/10-20 (т.2 л.д. 132) администрация города Владимира указала на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ст.10 ГК РФ.

16.01.2022 с аналогичным заявлением в администрацию города Владимира обратилась ФИО13 (т.2 л.д.138), по результатам рассмотрения администрацией города Владимира дан аналогичный ответ от 02.02.2022 исх. 199/10-20 (т.2 л.д.140-142).

16.01.2022 с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке также обратился и ФИО5 (т.2 л.д.143), по результатам рассмотрения которого администрацией города Владимира в ответе от 02.02.2022 исх. 200/10-20 (т. 2 л.д. 144-146) было отказано.

С настоящим иском соистцы обратились в суд 02.05.2022, т.е. в установленный законом срок.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

К такой категории относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления ( ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Согласно ст.85 ЖК РФ, если жилое помещение признано непригодным для проживания; дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст.32 ЖК РФ.

Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном ч.1-3,5-9 настоящей статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в т.ч. по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

В силу ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, истцы выразили несогласие с соглашением об изъятии и обратились к административному ответчику с просьбой предоставить иное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.

Вместе с тем, администрацией города Владимира было отказано в предоставлении жилого помещения. Вопрос же о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого административным ответчиком не рассматривался, что не соответствует требованиям закона.

Кроме того, маневренный фонд соистцам административным ответчиком также не предлагался, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации города Владимира в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, выраженный в ответах от 02.02.2022 нельзя признать законным, в связи с чем в указанной части исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а на администрацию города Владимира в соответствии со ст.227 КАС РФ суд возлагает обязанность рассмотреть заявления З-вых от 14.01.2022 и 16.01.2022 в установленном законом порядке.

В то же время, принимая во внимание, что соистцами не оспариваются ответы, по результатам рассмотрения их обращений, поданных в 2021 году, оснований для понуждения ответчика дать иной ответ, у суда не имеется. Кроме того, с указанными требованиями соистцы обратились в суд по истечении срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5, ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 к администрации города Владимира о признании незаконными действий, устранении нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации города Владимира в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения взамен изымаемого, выраженный в ответах от 02.02.2022 исх. 189/199-20, 199/10-20, 200/10-20.

Обязать администрацию города Владимира рассмотреть в установленном законом порядке обращения ФИО5 от 16.01.202, ФИО12 от 14.01.2022 и ФИО13 от 16.01.2022.

В остальной части иска – отказать.

Об исполнении решения суда администрации города Владимира уведомить суд в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда в окончательной форме принято 25.10.2022.

Судья А.О. Веселова