дело № 2а-292/2025 УИД:48RS0022-01-2025-000325-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения,

установил :

Прокурор Елецкого района, действующий на основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения. В обоснование административного иска указывает, что по информации РЭО Госавтоинспеции ОМВД России по г.Ельцу Липецкой области ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № со сроком действия (с учетом продления на основании постановления Правительства РФ от 12.03.2022г. № 353) до 23 августа 2025 года, категория «В». Вместе с тем, он имеет диагноз: психические и поведенческие расстройства с вредными последствиями, вызванные употреблением каннабиноидов (шифр по МКБ Х:F12.1), что является медицинским наркологическим противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий, как источником повышенной опасности. ФИО1 под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете ГУЗ «Елецкая районная больница» не состоит в связи с отсутствием добровольного согласия, на амбулаторный прием к врачу психиатру-наркологу указанного медицинского учреждения не является, подтвержденной ремиссии не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Камынина Ю.И. административный иск поддержала по изложенным выше основаниям и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, письменных объяснений на административный иск суду не представил.

Представитель заинтересованного лица РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г.Ельцу в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г.Ельцу по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав помощника прокурора Елецкого района Камынину Ю.И., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер № со сроком действия до 23 августа 2022 года, категория «В».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.03.2022г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия водительского удостоверения продлен до 23 августа 2025 года. Согласно мотивированному заключению ГУЗ «Елецкая районная больница», ФИО1 с 26 марта 2020 года имеет установленный диагноз психические и поведенческие расстройства с вредными последствиями, вызванные употреблением каннабиноидов (шифр по МКБ Х:F12.1). ФИО1 под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете ГУЗ «Елецкая районная больница» не состоит в связи с отсутствием добровольного согласия, на амбулаторный прием к врачу психиатру-наркологу не является, подтвержденной ремиссии не имеет. Наличие упомянутого заболевания является медицинским наркологическим противопоказанием для управления автотранспортом всех категорий до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Минимальный срок диспансерного наблюдения с данным диагнозом 1 (один) год.

Ремиссия (выздоровление) ФИО1 в настоящее время не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Прекращение права управления транспортными средствами влечет обязанность сдать его в уполномоченный на то орган до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения. Следовательно, данное требование прокурора подлежит рассмотрению наряду с иными исковыми требованиями, и удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. То есть, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, при прекращении права управления транспортными средствами на ФИО1, безусловно, должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, он по объективным причинам не сможет исполнить данную обязанность после вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, суд полагает необходимым указать в решении суда на обязанность ФИО1 сдать водительское удостоверение после освобождения из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход бюджета Елецкого муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Елецкого района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер №, категория «В», выданное 23.08.2012г. ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области, сроком действия 23.08.2025г.).

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) обязанность сдать водительское удостоверение серия и номер № в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области после освобождения из мест лишения свободы.

Решение для сведения направить в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г.Ельцу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд в Липецкий областной суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 05.08.2025г.

Председательствующий -