Дело № 2а-2437/2023

УИД: 42RS0007-01-2023-004283-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Фирсовой К.А.,

с участием прокурора Исаковой А.И.,

при секретаре Добрыниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области- Кузбассу» к ФИО1 угли об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1 угли осуждённого **.**,** 2-ым Западным окружным военным судом по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало солка **.**,**, конец срока **.**,**. Осужденный ФИО1 угли отбывает наказание за совершение тяжкого преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу прибыл **.**,**. За время отбытия наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбытия наказания.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 угли на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, а именно с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ...; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**,**, исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частями 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В статьях 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены основания, по которым разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание, вид на жительство аннулируются.

Положениями ч. 2,3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 угли, **.**,** года рождения, является гражданином ..., осуждён **.**,** 2-м Западным окружным военным судом по ст.<данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,** года(л.д.7-9).

Согласно справке ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, за время отбывания наказания в исправительном учреждении на ФИО1 угли, за сон в неотведенное распорядком дня время (4 раза), межкамерную связь (1 раз), неоднократно налагались взыскания (5 раз) в виде выговора, устного выговора, поощрений ФИО1 угли не имеет (л.д.13).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 угли характеризуется отрицательно (л.д.11-12).

В отношении ФИО1 угли, **.**,** года рождения, ФСИН России вынесено распоряжение № **-рн от **.**,** «О нежелательности пребывания (проживания) гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» (л.д.10).

С учетом, что сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания, после освобождения из исправительного учреждения, на территории Российской Федерации, отсутствуют, ФИО1 угли подлежит депортации за пределы РФ, установление административного надзора в отношении ФИО1 угли, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, как лица не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после освобождения, может явиться препятствием для его возвращения в Республику Узбекистан, гражданином которой он является, основания для установления административного надзора, административных ограничений отсутствуют, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 угли об установлении административного надзора, административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Фирсова К.А.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.