№ 12-42/2023

24RS0007-01-2023-000798-47

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Романцова С.П. на основании ордера ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края от 30.06.2023 Романцов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Адвокат Штоль С.Л. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указав, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Правилами благоустройства допускается временное хранение, в том числе отходов лесопиления, до 10 дней, а Романцовым С.П. отходы лесопиления были привезены 23 мая 2023 года и убраны 26 мая 2023 года. Кроме того в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 13.06.2023, при поступлении административного материала в административную комиссию 26.05.2023, а также в нем не верно определено место совершения административного правонарушения, не указано время его совершения, Романцову С.П. не разъяснено право пользоваться помощью защитника. В постановлении о назначении административного наказания не указаны все обстоятельства дела, а именно пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, свидетеля ФИО2 Просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет от 30.06.2023.

Представитель административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края, лицо, привлеченное к административной ответственности Романцов С.П., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Романцова С.П. адвокат Штоль С.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ возможно, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав адвоката, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменяемого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из материалов дела, 13 июня 2023 года специалистом администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края в отношении Романцова С.П. составлен протокол об административном правонарушении № 119.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Также как следует из протокола об административном правонарушении № 119 от 13.06.2023, Романцову С.П. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись.

Однако, в протоколе об административном правонарушении указано, что Романцовым С.П. 25 мая 2023 года совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно нахождение на придомовой территории по адресу с. Богучаны, Верхняя 45, отходов лесопиления.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в п.п. 4.4.13 Правил благоустройства, запрещается складирование и хранение (загромождение и засорение) на прилегающих территориях, металлического лома, топлива, дров, удобрений, бытового мусора (ТКО), строительных и других материалов. При этом, понятия «придомовая территория» и «прилегающая территория» указаны в п. 4 Правил.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления административной комиссии на ртерритории муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако в постановлении административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края о привлечении Романцова С.П. к административной ответственности дата, место и описание события административного правонарушения включая действия лица, составляющие его объективную сторону, не описаны.

Имеющееся в деле постановление требованию закона не соответствует в том, что не содержит дату совершения административного правонарушения и описание события административного правонарушения со ссылкой на несоблюдение Романцовым С.П. конкретного, закрепленного законом и (или) подзаконным нормативным правовым актом требования, предусматривающего конкретную обязанность складирования и хранения придомовой территории, в то время как в силу бланкетной диспозиции ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» такие сведения должны быть приведены.

Допущенные по делу нарушения являются существенными и неустранимыми в ходе судебного рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Кроме того, как верно отмечено в жалобе защитника, в силу п.п. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку п.п. 4.4.14 Правил благоустройства допускается временное (до 10 дней) хранение правообладателями на прилегающих к их объектам недвижимости территориях дров иных отходов лесопиления …, привезенных для использования на приусадебном участке, то необходимо установить период такого хранения, с указанием в постановлении о назначении административного наказания оценки пояснениям лица, привлекаемого к административно ответственности и свидетелей.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Романцова С.П. к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края от 30 июня 2023 года о привлечении Романцова С.П. к административной ответственности по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Романцова С.П. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья подпись О.А. Полюдова