Решение по делу № 2А-178/2025 от 24.01.2025 - о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности предоставить взыскателю информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Боровиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородск Нижегородской области административное дело по административному иску Страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" к Судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Богородскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности предоставить взыскателю информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Решением мирового судьи судебного участка № 1 Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с В.С. в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере Х руб. Взыскателю был выдан исполнительный лист №, который был направлен для исполнения в службу судебных приставов.

Из информации, размещенной на сайте ФССП, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №, однако до настоящего времени, спустя Х дня с момента возбуждения исполнительного производства, информация взыскателю о ходе исполнительного производства не представлена. Взыскателю не известны действия, которые принимались судебным приставом для своевременного, правильного и полного исполнения исполнительного документа, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника.

Просят суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства №, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменного взыскателя, а так же в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №, принятых мерах по розыску имущества Должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а так же предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены в качестве административных ответчиков: Судебный пристав-исполнитель Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Судебный пристав-исполнитель Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, заинтересованных лиц: ГУФССП России по Нижегородской области и Начальник отделения - старший судебный пристав Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО4 (по доверенности) заявил ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Изучив административный иск, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В статье 226 КАС РФ установлено, что на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу положений ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 5 "Об исполнительном производстве" Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, так же закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью исполнения требований исполнительного документа.

ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ закреплены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных суду копий материалов исполнительного производства №, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено указанное исполнительное производство, на основании заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Богородского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (лд №). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю на единый портал государственных услуг, а так же направлена через Почту России заказным письмом.

Копией исполнительного производства (лд №), подтверждается, что в ходе исполнительного производства судебными приставами - исполнителями Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 и ФИО2, были приняты следующие исполнительные действия: направлены запросы в различные органы и организации, с целью установления имущественного положения должника, так же были вынесены постановления: о наложении ареста на денежные средства должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника. Кроме того был совершен выход в адрес должника с целью установления её имущественного положения. Как указано в указанных постановлениях, копии данных постановлений были отправлены в адрес взыскателя через портал государственных услуг.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Оценивая характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа в рамках рассматриваемого исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлен.

Рассматривая довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не исполнены требования, содержащиеся в запросе Взыскателя, суд исходит из следующего.

Согласно справки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом-исполнителем Богородского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО2, в ходе исполнительного производства от взыскателя – СПАО «Ингосстрах» поступили следующие обращения:

- ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса операторам сотовой связи (лд №), которое было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из Справки по исполнительному производству (лд №), запрос оператору сотовой связи был направлен;

ДД.ММ.ГГГГ об установлении для должника ограничения права выезда из РФ (№), которое так же было удовлетворено (лд №), в отношении должника было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ( №)

Постановления об удовлетворении ходатайств, были направлены взыскателю посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем указано в постановлениях и следует из представленных скрин-шотов страницы о размещении информации на портале гос.услуг, а так же копии постановлений направлены заказными письмами в адрес взыскателя, что подтверждается представленными суду списками почтовых отправлений.

Таким образом, заявленные взыскателем ходатайства были разрешены судебным приставом-исполнителем, в связи с чем бездействия судебного пристава-исполнителя в части не представления информации и документов по ходатайствам взыскателя, в том числе о ходе исполнительного производства и о размере взысканных сумм судом так же не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в иске СПАО "Ингосстрах" должно быть отказано.

Отказывая в иске, суд так же исходит из того, что права взыскателя не нарушены, т.к. исполнительное производство не окончено, т.е. его право на получение взысканных сумм не нарушено, что в силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, является основанием для отказа административному истцу в иске.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

То обстоятельство, что требования исполнительного документа не были исполнены в двухмесячный срок, установленный ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным.

Кроме того административный истец обжалует бездействие должностных лиц Богородского РОСП ГУФССП по Нижегородской области, связи с тем, что в адрес взыскателя не поступили постановления об удовлетворении/ об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Рассматривая заявленный довод административного истца, суд отклоняет его как необоснованный, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

ч.1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

ч.2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

П. 1.2. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9, предусмотрено, что согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с п. 2.1. вышеприведенных Методических рекомендаций

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона "Об исполнительном производстве"

ч.1.Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя,

ч.2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из вышеприведенных положений действующего Законодательства, возможность заявления и разрешения ходатайств на стадии возбуждения исполнительного производства ограничена.

Материалами дела подтверждается, что заявление СПАО «Ингосстрах» о возбуждении исполнительного производства, в котором содержится ходатайство о наложении ареста на имущество должника, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было рассмотрено, исполнительное производство возбуждено, предприняты действия по установлению имущества должника, исходя из полученных сведений совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебных приставов -исполнителя, в части не представления взыскателю постановления об удовлетворении, либо постановления об отказе в удовлетворения в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства (Указанная позиция суда согласуется с позицией Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определение от 28.03.2023 N 88а-10392/2023.)

При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит необходимым в иске административному истцу отказать в полном объеме.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

ч. 3 ст. 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Страховому публичному акционерному обществу "Ингосстрах" к Судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Богородскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности предоставить взыскателю информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Смыслова