Дело № 2а-1514/2023

УИД 22RS0069-01-2023-001474-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А.,

административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, установленного решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года, указывая, что с 5 августа 2021 года по настоящее время он трудоустроен в ООО <данные изъяты> подсобным рабочим, его трудовая деятельность связана с выездом за пределы г. Барнаула, в том числе в Республику Алтай и Новосибирскую область. Учитывая разъездной характер работы и обширную географию обслуживаемых объектов, необходимость экстренного выезда за пределы г. Барнаула, при этом для устранения неполадок иногда требуется значительное время, в связи с чем командировка может длиться до 3-х дней, указанное административное ограничение мешает ему осуществлять трудовую деятельность в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие данного лица.

В ходе судебного разбирательства административный истец административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании, проведенном 15 мая 2023 года, возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что предлагаемое к отмене административное ограничение является действенным для предупреждения совершения административных правонарушений и преступлений.

Помощник прокурора дал заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, указывая о возможности изменения данного административного ограничения путем добавления формулировки «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности».

Изучив доводы административного искового заявления, проверив материалы административного дела, выслушав стороны и заключение прокурора, суд приходит к следующему решению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула от +++, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

11 июня 2021 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ ФИО3 частично отменены административные ограничения путем уменьшения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации до двух раз в месяц.

Из административного искового заявления, пояснений ФИО3 в судебном заседании и представленных суду последним и ООО <данные изъяты> документов (трудовой книжки; трудового договора между ООО <данные изъяты> и ФИО3 ... от 5 августа 2021 года; должностной инструкции; табелей учета рабочего времени в 2023 году; ходатайства директора ООО <данные изъяты>; справки директора ООО <данные изъяты> о выездах в 2023 года работника ФИО3 за пределы г. Барнаула и Алтайского края для выполнения работ; договоров на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между ООО <данные изъяты> и сторонними организациями ... от 10 апреля 2022 года, ... от 13 сентября 2022 года и ... от 30 декабря 2022 года и приложений к данным договорам) следует, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ООО <данные изъяты> в должности подсобного рабочего (разнорабочего). Деятельность общества связана в том числе с обслуживанием (уборкой территории, очисткой и вызовом снега, текущим ремонтом и т.п.) автозаправочных комплексов(АЗК) и автозаправочных станций (АЗС), расположенных за пределами г. Барнаула и Алтайского края (Новосибирская и Кемеровская области, Республика Алтай), на которых ФИО3 выполняет предусмотренные договорами работы.

Указанные обстоятельства также подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО <данные изъяты> ФИО1, дополнительно указав, что в настоящее время ФИО3 не может осуществлять свои трудовые обязанности (выполнение работ на обслуживаемых объектах) в полном объеме в связи с невозможностью оставить место жительства в ночное время суток, в связи с чем вынужден в каждый выезд (командировку) возвращаться домой.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля и сведениям, содержащимся в названных документах, у суда не имеется, данные показания и документы являются логичными и согласующимися между собой.

Из характера возложенных на ФИО3 трудовых обязанностей, предмета заключенных ООО <данные изъяты> договоров со сторонними организациями на выполнение работ (оказание услуг) и места расположения обслуживаемых АЗК и АЗС следует необходимость нахождения работника ФИО3 в том числе в ночное время суток в месте осуществления указанных в договорах работ (услуг), расположенных на значительном расстоянии от места проживания последнего.

Вместе с тем имеющееся у ФИО3 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов препятствует осуществлению им трудовой деятельности в полном объеме.

Конституция Российской Федерации в статье 37 гарантирует каждому право на труд, закрепив, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также право на защиту от безработицы (часть 3).

Из разъяснений, содержащихся постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления от 22 декабря 2022 года), следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3 пункта 29). При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 3 пункта 31).

Из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу следует, что ФИО3 проживает с сожительницей ФИО2, работает в ООО <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности один раз – +++ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иной компроментирующей информацией отдел полиции не располагает.

По месту работы в ООО <данные изъяты> ФИО3 характеризуется положительно, как грамотный, ответственный, инициативный и надежный работник.

Согласно данным Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю с момента освобождения ФИО3 28 июля 2020 года из мест лишения свободы последний к уголовной ответственности не привлекался, привлекался один раз 29 октября 2021 года к административной ответственности по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленной ФИО3 квитанции следует, что назначенный за данное административное правонарушение административный штраф оплачен 12 ноября 2021 года.

Учитывая приведенные сведения о трудоустройстве ФИО3, характере выполняемой им трудовой деятельности и его личности, суд полагает возможным отменить установленное ФИО3 решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, что приведет к возможности осуществлять последнему трудовую деятельность в полном объеме.

Довод представителя административного ответчика о том, что данное административное ограничение является действенным для предупреждения совершения административных правонарушений и преступлений, не свидетельствует о невозможности его отмены при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах.

Указание помощника прокурора о возможности изменить ФИО3 данное административное ограничение путем добавления формулировки «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности», судом не учитывается, поскольку не соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

При этом суд отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений не исключена возможность дополнения судом ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Отменить установленное ФИО5 решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года

Судья В.В. Золотарев