Решение по делу № 2-1722/2024 от 20.01.2025 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, установлении права на страховую пенсию по старости в досрочном порядке, обязании назначить страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, установлении права на страховую пенсию по старости в досрочном порядке, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, установлении права на страховую пенсию по старости в досрочном порядке, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что в 02.07.2024 она обратилась за назначением пенсии по старости в досрочном порядке (№ 179936/24), на что получила отказ от 08.07.2024 № 179936/24, который считает незаконным. Истец представила документы о трудовой деятельности, свидетельства о рождении детей. Стаж работы соответствует необходимому, однако ответчик указал на денонсацию России Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Учет рождения детей вне России ФИО1 полагает ошибочным. Этой денонсации даны четкие разъяснения, в том числе законодателем, само по себе рождение детей на территории Украины не имеет значения, тем более, что все дети воспитаны в России.

Пенсионное обеспечение обусловлено наличием детей и соответствующим стажем, из разъяснения следует, что в его основу положены страховые принципы, исчисление размера пенсии производится не из заработка, а из фактически поступивших взносов на обязательное пенсионное страхование, изменились и требования к стажу. По мнению истца, нормы Соглашения не соответствуют современным реалиям и, как следствие, не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

Трудовая деятельность, подтвержденная отказным решением, указывает, что работая на территории Российской Федерации, гражданка России ФИО1 выполнила все условия для установления ее трудовой деятельности, а работодателем (налоговым агентом), соответственно, исчислены и перечислены страховые взносы за нее как за застрахованное лицо.

С учетом заявления об уточнении исковых требований ФИО1 просит суд признать отказ ответчика от 08.07.2024 № 179936/24 незаконным, установить ее право на пенсию по старости в досрочном порядке с момента обращения к ответчику с 28.07.2024 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в досрочном порядке с 28.07.2024 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.08.2024, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.12.2024, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнениях к ним, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине, достигшей пятидесятилетнего возраста, досрочной страховой пенсии требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

02.07.2024 истец обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области от 08.07.2024 № 179936/24 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права, так как ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден на территории иностранного государства Украина. Также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в связи с обращением ранее возраста, по достижении которого возникает право на установление страховой пенсии по старости.

В решении от 08.07.2024 № 179936/24 ответчиком указано, что стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 19 лет 5 месяцев 12 дней, при требуемом 20 лет. Страховой стаж составил 22 года 3 месяца 18 дней.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Россия.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ОСФР по Иркутской области ФИО1 относилась к женщинам, родившим двух детей, у нее имелся необходимые страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты достижения возраста 50 лет – 28.07.2024.

При этом доводы ответчика о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023, отсутствии у Российской Федерации договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения суд находит несостоятельными, поскольку действующим законодательством не ставится право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.

Положениями Соглашения от 13.03.1992, денонсированного Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13.03.1992 не может каким-либо образом влиять на право ФИО1, родившей двоих детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Иркутской области от 08.07.2024 № 179936/24, установлении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28.07.2024, возложении на ОСФР по Иркутской области обязанности назначить истцу страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28.07.2024 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, паспорт №, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН <***>, от 08.07.2024 № 179936/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, паспорт №

Установить право ФИО1, паспорт №, на страховую пенсию по старости в досрочном порядке в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.07.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН <***>, назначить ФИО1, паспорт №, страховую пенсию по старости в досрочном порядке в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.07.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 3 февраля 2025 г.