Дело № ***а-407/2025
УИД 46RS0№ ***-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего Буланенко В.В.,
с участием административного истца
помощника Железногорского межрайонного прокурора Артемова Д.В.,
при секретаре Шаповаловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карманоского сельсовета *** Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил,
установил:
Железногорский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карманоского сельсовета *** Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил, мотивируя тем, что прокурорской проверкой по исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ***, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, ***, Кармановский сельсовет, ***, расположена контейнерная площадка для накопления ТКО. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером № ***, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, ***, Кармановский сельсовет, д.Воропаево, расположена контейнерная площадка для накопления ТКО. Также, на земельном участке с кадастровым номером № ***, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, ***, Кармановский сельсовет, ***, расположена контейнерная площадка для накопления ТКО. Проверкой установлено, что вышеуказанные контейнерные площадки не соответствует требованиям п.3 СанПиН **.**.**-21, поскольку не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В соответствии с Уставом Кармановского сельсовета администрация Кармановского сельсовета *** является органом местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Кармановского сельсовета ***.
В судебном заседании помощник прокурора Артемов Д.В. просил обязать администрацию Кармановского сельсовета *** в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов с местоположением ТКО на территории Карманоского сельсовета ***: ***, д. Воропаево, *** ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН **.**.**-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № ***.
Представитель ответчика администрации Андросовского сельсовета *** Курской области в судебном заседании не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно. В суд представил письмо в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица *** Курской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от **.**.** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экс логических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **.**.** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № *** утверждены санитарные правила и нормы СанПиН **.**.**-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН **.**.**-21).
В соответствии с п. 65 СанПиН **.**.**-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 настоящих Санитарных правил.
Согласно п. 3 СанПиН **.**.**-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Исходя из требований п. 18 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела, между администрацией МО «***» и администрацией МО «Карманоский сельсовет» заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).
На основании п. 1.2 Соглашения администрация *** передала администрации Кармановского сельсовета полномочия по решению вопросов местного значения: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части реализации мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «***» Курской области, а также содержанию контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов.
Таким образом, орган местного самоуправления в силу действующего законодательства, обязан оборудовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) для сбора и накопления ТКО,
Исходя из того, что работы по согласованию требуют организационного и бюджетного планирования, суд полает возможным установить срок для совершения предусмотренных законом действий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом изложенного, суд считает правильным административный иск прокурора полностью удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Кармановского сельсовета *** Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил, удовлетворить.
Обязать администрацию Кармановского сельсовета *** в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ***, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, ***, Кармановский сельсовет, ***, на земельном участке с кадастровым номером № ***, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, ***, Кармановский сельсовет, д. Воропаево, на земельном участке с кадастровым номером № ***, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, ***, Кармановский сельсовет, ***, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН **.**.**-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено **.**.**.
Председательствующий Буланенко В.В.