УИД 29RS0025-01-2023-000602-41

Дело № 2-397/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием ст.помощника прокурора Устьянского района Новиковой Д.Д.,

представителя ответчика администрации Устьянского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах ФИО3 к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: .... 25 декабря 2021 г. в квартире произошел пожар. Согласно постановлению администрации Устьянского муниципального района от 14 января 2022 г., заключению межведомственной комиссии, указанное жилое помещение подлежит капитальному ремонту. Наймодатель в лице администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области работы по капитальному ремонту жилого помещения не проводит. 2 сентября 2022 г. прокурором Устьянского района внесено представление главе администрации Устьянского муниципального района Архангельской области, по итогам рассмотрения которого 15 сентября 2022 г. разработан сметный расчет по проведению капитального ремонта квартиры и лестничной клетки, иных мер по фактическому проведению ремонтных работ не принято.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит обязать администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ..., в срок до 31 декабря 2023 г.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Устьянского района Новикова Д.Д. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО2 на судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. В отзыве ответчик просит учесть, что действия ФИО3 как нанимателя жилого помещения, выразившиеся в ненадлежащем содержании имущества, которым она владела и пользовалась, в отсутствие контроля за нормальным и безопасным функционированием электрооборудования и печного отопления привели к возникновению пожара и значительному повреждению жилого помещения. В срок до 31 декабря 2023 г. выполнить капитальный ремонт жилого помещения не представляется возможным, поскольку для выполнения работ по капитальному ремонту жилого помещения требуется проведение ряда мероприятий, требующих временных и материальных затрат. Реальный срок для выполнения работ по капитальному ремонту жилого помещения - 30 июня 2024 г.

Третьи лица ООО «Гефест» и ФИО1, привлеченный к участию в деле по определению суда, извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав ст.помощника прокурора Новикову Д.Д., представителя ответчика администрации Устьянского муниципального округа ФИО2, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в прокуратуру Устьянского района с заявлением о защите её жилищных прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, понуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что ФИО3 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ..., которая находится в муниципальной собственности Устьянского муниципального округа.

Спорная квартира расположена в двенадцатиквартирном двухэтажном деревянном ... года постройки.

Ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из содержания ч.2 ст.19 ЖК РФ следует, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

На основании заключенного 30 марта 2018 г. договора социального найма жилого помещения ... жилое помещение по адресу: ..., предоставлено нанимателю ФИО3

Из материалов дела следует, что в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован также член семьи ФИО3 - ФИО1 (брат).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу положений ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

3 октября 2022 г. между администрацией МО «Устьянский муниципальный район» (заказчиком) и ООО «Гефест» (исполнителем) заключен договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов.

Согласно п. 1.1 договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов заказчик поручил в интересах граждан и создания безопасных условий проживания, а исполнитель принял на себя обязательства по предоставлению жилищных услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу согласно приложению № 1 к договору, с указанием размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Из приложения № 1 к договору на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов от 3 октября 2022 г. ООО «Гефест» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, в том числе многоквартирного жилого дома по адресу: ....

Таким образом, ООО «Гефест» не является лицом, обязанным выполнять работы по капитальному ремонту помещений многоквартирного дома по адресу: ....

Учитывая положения Жилищного кодекса Российской Федерации, на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области как на наймодателя по договору социального найма жилого помещения возложена обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ....

Справкой Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов Архангельской области от 30 декабря 2021 г. подтверждается, что 25 декабря 2021 г. около 14 часов 32 минут произошел пожар двенадцатиквартирного двухэтажного жилого дома по адресу: .... В результате пожара кухня квартиры, имущество, находящееся в квартире, потолочное перекрытие второго подъезда, огнем уничтожены полностью, огнем повреждены две комнаты квартиры ...

По результатам рассмотрения материалов проверки по факту пожара старшим дознавателем ОНДиПР Вельского и Устьянского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области 10 января 2022 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления).

Ссылка ответчика на заключение эксперта ООО «Респект», согласно которому причиной пожара послужила неправильная эксплуатация морозильной камеры жильцом, проживающим в ... указанного дома, не может служить основанием для отказа в иске. Из указанного заключения не следует выводов о том, что пожар произошел в данном случае в результате действий ФИО3, заключение эксперта выполнено по обращению ответчика и эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения пунктом 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ возложена на наймодателя.

Из договора социального найма ... от 30 марта 2018 г., заключенного с ФИО3 также следует, что именно наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, доводы ответчика о причинах возникновения пожара не имеют правового значения при рассмотрении данного дела, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не освобождают от возложенной на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области обязанности проводить капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Устьянского муниципального округа Архангельской области.

14 января 2022 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Устьянского муниципального района от 21 октября 2021 г. ..., по заявлению ФИО3 от 30 декабря 2021 г. проведено обследование жилого помещения по адресу: ....

Из акта обследования помещения от 14 января 2022 г. следует, что в помещении кухни огнем уничтожен штукатурный слой потолка, обуглены доски подшивки перекрытия, повреждено окно (остекление отсутствует), в месте возникновения пожара стена обуглена. Во всех помещениях стены имеют следы закопчения. В комнате поврежден штукатурный слой потолка, окно имеет повреждения (частично отсутствует остекление). В туалете потолок обрушился, пластиковое окно оплавилось. Имеются выгорания линолеума в помещениях кухни и туалета. Повреждено имущество.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ...г. ...к межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: ... подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации Устьянского муниципального района Архангельской области от 14 января 2022 г. ... жилое помещение ... по адресу: ..., признано подлежащим капитальному ремонту.

Из материалов дела следует, что 5 августа 2022 г. ФИО3 обратилась в прокуратуру Устьянского района с заявлением о том, что администрация Устьянского муниципального района не принимает мер по ремонту квартиры по адресу: ....

В ходе проведения прокуратурой Устьянского района проверки по обращению ФИО3 в отношении главы МО «Устьянский муниципальный район» 2 сентября 2022 г. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства: в течение месяца произвести капитальный ремонт квартиры ... по адресу: ....

Из материалов дела следует, что администрацией Устьянского муниципального района Архангельской области подготовлен и составлен локальный счетный расчет (смена) ... по проведению капитального ремонта квартиры № ... и лестничной клетки ... в ... на сумму 1 148 634 руб.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по капитальному ремонту жилого помещения по адресу: ..., суду административным ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, осуществление капитального ремонта входит в обязанности ответчика администрации Устьянского мунципального округа как наймодателя и представителя собственника муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.46 Устава Устьянского муниципального округа администрация Устьянского муниципального округа - орган местного самоуправления Устьянского муниципального округа, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрация Устьянского муниципального округа в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Устьянского муниципального округа, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устьянского муниципального округа федеральными законами и законами Архангельской области.

Для устранения нарушений суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить обязанность на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ....

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения до 31 декабря 2023 г.

Ответчик полагает наиболее реальным срок для выполнения работ по капитальному ремонту жилого помещения - 30 июня 2024 г.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым предоставить срок для исполнения решения в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности срока для проведения капитального ремонта ответчик не лишен возможности обратиться в суд об отсрочке исполнения судебного решения, предоставив соответствующие доказательства.

Прокурор в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не полежит взысканию с администрации Устьянского муниципального района Архангельской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах ФИО3 к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Судья С.Н. Шерягина

Мотивированно решение изготовлено 26.09.2023.