Решение по делу № 2А-1621/2023 от 03.10.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 72RS0010-01-2023-001903-29

Дело №2а-1621/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 03 октября 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием:

прокурора Дробинина В.О.,

представителя административного истца – МО МВД России «Ишимский» ФИО1,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД РФ «Ишимский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны). Требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ишимского районного суда Тюменской области от 24.03.2014, которым он осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 02.06.2016 условное осуждение отменено, ответчик направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. 14.05.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по постановлению Омского районного суда условно-досрочно на 1 месяц и 1 день, срок условно-досрочного освобождения истек 01.06.2019. В течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ишимский» от 17.05.2023 по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей;

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ишимский» от 07.03.2023 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ишимский» от 17.05.2023 по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Поскольку административный ответчик имеет судимость за тяжкое преступление, судимость не погашена и не снята, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить административный надзор и указанные административные ограничения.

Представитель административного истца МО МВД России «Ишимский» ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, также пояснила, что до 2023 года ответчик привлекался за нарушение масочного режима в 2021 году, более к административной ответственности с момента отбывания наказания не привлекался, причины изменения поведения ответчика неизвестны, полагает, что необходимо установление максимального срока административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежаще, в поступившем заявлении не возражал о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений по делу не представлено.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Явка ФИО2 в судебное заседание обязательной не признавалась, о судебном заседании он уведомлен надлежаще, при этом об отложении дела слушанием он не ходатайствовал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, суд считает, что имеются основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

В соответствие со ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

По делу установлено, что ФИО2 24.03.2014 был осужден приговором Ишимского городского суда Тюменской области по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года.

Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 02.06.2016 условное осуждение по вышеуказанному приговору в отношении ФИО2 отменено, он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Из указанного постановления следует, что установленный приговором суда испытательный срок неоднократно продлялся, ответчику вменялись дополнительные обязанности, однако он продолжал систематически не исполнять обязанности, возложенные на него судом, не закончил прохождение курса противоалкогольного лечения, совершил административные правонарушения.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 30.04.2019 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 01 месяц 01 день.

Согласно справке об освобождении ФИО2 14.05.2019 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания /л.д.12/.

Согласно характеристике по месту отбывания наказания (ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области) ФИО2 за время нахождения в СИЗО зарекомендовал себя удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, взысканий не имел. В период нахождения в ЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя неудовлетворительно, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, но выговор был снять досрочно. Впоследствии при отбывании наказания в ФКУ ИК-8 дисциплинарных взысканий не имел, добросовестно относился к труду, поощрялся за активное участие в воспитательных мероприятиях, поведение удовлетворительное, на меры воспитательного характера реагирует правильно, делает необходимые выводы, на профилактических учетах не состоял, являлся <данные изъяты>.

Согласно характеризующего рапорта участкового уполномоченного ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него со стороны соседей и родственников о недостойном поведении в быту не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, привлекался к уголовной ответственности, спиртными напитками не злоупотребляет, информация о трудоустройстве отсутствует /л.д.16/.

Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> /л.д.25/.

В силу положений ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость по указанному приговору Ишимского городского суда от 24.03.2014 будет погашена 14.05.2027 года.

В суде установлен факт привлечения ФИО2 к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ишимский» от 07.03.2023 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за распитие 04.03.2023 алкогольной продукции в запрещенных местах, постановление вступило в законную силу /л.д.20/;

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ишимский» от 17.05.2023 по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, - за нахождение 06.05.2023 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, постановление вступило в законную силу /л.д.21/;

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ишимский» от 17.05.2023 по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, - за нахождение 12.05.2023 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, постановление вступило в законную силу /л.д.19/.

Указанные штрафы оплачены согласно информации, содержащейся в справке /л.д.17-18/ и представленных ответчиком квитанций.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства: непогашенную судимость ФИО2 за тяжкое преступление, совершение им трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение года в период непогашенной судимости, учитывая характер допущенных нарушений, за которые он привлечен к административной ответственности, характеризующие данные, в том числе наличие у ответчика инвалидности 3 группы на момент рассмотрения дела, суд считает возможным установить ему административный надзор на срок 1 год, полагая данный срок соответствующим установленным по делу обстоятельствам и характеризующим данным.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенное, характеризующие данные, характер, тяжесть, обстоятельства совершенного преступления и совершенных административных правонарушений, суд, устанавливая в отношении ответчика административный надзор, считает необходимым установить ему следующие административные ограничения: возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Также устанавливая указанные ограничения, в том числе запрет на посещение указанных мест общественного питания и на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в указанное время суток, количество явок для регистрации, суд учитывает, что указанные выше административные правонарушения, за которые ответчик привлекался к административной ответственности, связаны с употреблением алкоголя и появлением в общественных местах в состоянии опьянения, а потому устанавливая данные и иные указанные выше ограничения, суд полагает, что данные ограничения соответствуют поведению ФИО2 во время отбывания наказания и после освобождения, данным о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, то есть соответствовать задачам административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствие с п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 271-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток;

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Турсукова Т.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>