РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-001052-71 (№ 2а-1037/2023) по административному иску Администрации города Усолье-Сибирское к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, к ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Административный истец мотивирует свои требования тем, что решением Усольского городского суда от 00.00.0000 отказано в удовлетворении требований ФИО2 к администрации города Усолье-Сибирское, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы дополнительных квадратных метров. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 00.00.0000 указанное решение отменено, суд апелляционной инстанции требования ФИО2 удовлетворил частично, обязав администрацию города предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в муниципальном образовании «город Усолье-Сибирское», общей площадью, превышающей установленную в муниципальном образовании «город Усолье-Сибирское» норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. 00.00.0000 администрацией в Восьмой кассационный суд направлена кассационная жалоба на апелляционное определение Иркутского областного суда. 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО4 в отношении должника - администрации города Усолье-Сибирское возбуждено исполнительное производство № хх. Соответствующее постановление получено администрацией 12.01.2023. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 00.00.0000 кассационная жалоба администрации была оставлена без движения до 00.00.0000. В целях устранения выявленных нарушений, администрацией города Усолье-Сибирское кассационная жалоба от 00.00.0000 была направлена в адрес всех сторон и в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. Определением Восьмого кассационного суда от 00.00.0000 по делу № 8Г-1766/2023, кассационная жалоба администрации принята к производству и передана на рассмотрение в судебном заседании, которое назначено на 00.00.0000. Кроме того, 00.00.0000 в Усольский городской суд администрация направила заявление о приостановлении исполнительного производства. Одновременно судебному приставу-исполнителю направлено письмо от 16.01.2023 с приложением копии кассационной жалобы, заявления о приостановлении исполнительного производства, ходатайства о не применении к должнику мер административной ответственности и мер по взысканию исполнительского сбора до вынесения судебного акта по заявлению администрации о приостановлении исполнительного производства. 00.00.0000 администрацией города было получено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости предоставить документы, подтверждающие исполнение апелляционного определения от 00.00.0000 и о принятых мерах. В ответ на указанное требование администрацией направлено письмо от 00.00.0000 с приложением документов, требуемых судебным приставом-исполнителем и содержащее объяснение о принятых мерах, а также ходатайство о не применении к должнику мер административной ответственности и мер по взысканию исполнительского сбора до вынесения судебного акта по заявлению администрации о приостановлении исполнительного производства. Определением Усольского городского суда от 00.00.0000 администрации отказано в приостановлении исполнительного производства. Заявление администрации от 00.00.0000 о приостановлении исполнительного производства возвращено определением Усольского городского суда от 00.00.0000 с указанием на то, что в случае обжалования судебных актов в апелляционном, кассационном и порядке надзора вопросы о приостановлении исполнительного производства разрешаются соответствующими судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. 00.00.0000 администрация обратилась в Восьмой кассационный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. До настоящего времени заявление не рассмотрено. 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. Указанное постановление поступило в администрацию 00.00.0000. При этом, административный истец считает, что не имел возможности исполнить требование исполнительного документа в установленный срок в силу обстоятельств, не зависящих от администрации. Администрацией города Усолье-Сибирское обжалуется апелляционное определение Иркутского областного суда и трижды обращалась в Усольский городской суд и Восьмой кассационный суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства. Кроме того, административный ответчик дважды уведомлялся об обжаловании судебного акта и об обращении в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Кроме того, в суде первой инстанции указывалось, что администрация не является надлежащим ответчиком и самостоятельно без КУМИ исполнить требование исполнительного производства в части предоставления жилого помещения ФИО2 администрация города не имеет возможности. При этом Комитет в настоящее время также не имеет возможность исполнитель требование исполнительного документа в части предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительных квадратных метров в связи с отсутствием в муниципальном жилом фонде жилого помещения, отвечающего соответствующим требованиям. Также, просит учесть, что администрация города Усолье-Сибирское в соответствии со статьей 26 Устава является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Согласно статье 43 Устава финансирование администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете. Администрация является казенным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом города Усолье-Сибирское на текущий год, утвержденный решением Думы города Усолье-Сибирское и на плановые периоды. В то же время, следует учитывать, что на протяжении многих лет бюджет города Усолье-Сибирское является дефицитным. Финансирование многих мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения осуществляется не в полной мере.
С учетом изложенного, просит: освободить администрацию города Усолье-Сибирское от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО5 от 00.00.0000.
Представитель административного истца администрации города Усолье-Сибирское ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что в приостановлении исполнительного производства и в рассрочке исполнения решения суда им было отказано. В настоящее время имеются две квартиры, которые не отвечают санитарным нормам, в связи с чем, подписан контракт на осуществления ремонтных работ в квартире.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Рассмотрение данного вопроса оставила на усмотрение суда.
Представитель привлеченного в качестве административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области, представители заинтересованных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил рассмотреть требования административного иска по усмотрению суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 находится исполнительное производство № хх, возбужденное в отношении должника - администрации города Усолье-Сибирское.
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере хх руб. Указанное постановление поступило в администрацию 00.00.0000.
Из пояснений представителя административного истца следует, что в приостановлении исполнительного производства и в рассрочке исполнения решения суда им было отказано. В настоящее время имеются две квартиры, которые не отвечают санитарным нормам, в связи с чем, подписан контракт на осуществления ремонтных работ в квартире.
Вместе с тем доказательств того, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суду не предоставлены. Доводы о подаче кассационной жалобы, а также об обращении с заявлением о приостановлении исполнительного производства, суд отклоняет, поскольку решение вступило в законную силу, кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, исполнительное производство не приостанавливалось.
Кроме того, решение не исполнено и до настоящего времени, недостаточное финансирование не является безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительного сбора.
При указанных обстоятельствах суд не усматривается оснований для удовлетворения требований Администрации города Усолье-Сибирское об освобождении от исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации города Усолье-Сибирское к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, к ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17.04.2023.
Судья А.Ю. Дятлов