дело 2- 5477/2023
УИД 26RS0002-01-2023-004388-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Самойлова С.И.,
при секретаре Рудым А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению фио к комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что дата истцу было присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем, он считает, что имеет право на льготы, которые предусмотрены Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» в целях реализации данного права, дата через «МФЦ» города Ставрополя по адресу <адрес>, фио обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя с заявлением о назначении мне, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты.
Однако, дата Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя отказал в предоставлении данных мер социальной поддержки на том основании, что согласно статьи 4 Закона Ставропольского края № 103-кз гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии по Федеральному закону 400-ФЗ, и по Федеральному закону 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральными законами одновременно. В связи, с чем определенные Законом Ставропольского края № 103-кз меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию, или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Считаю отказ Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в назначении мне, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
До дата предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда регулировалось ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». При этом предоставление ветеранам труда тех или иных мер социальной поддержки ставилось в зависимость от достижения ветераном труда пенсионного возраста.
Однако с дата данная статья Закона о ветеранах стала действовать в новой редакции, установленной ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, согласно которой меры социальной поддержки ветеранов труда были отнесены в полном объеме к компетенции субъектов РФ. При этом из данной редакции ст. 22 Закона о ветеранах, действующей и в настоящее время, был изъят возрастной критерий назначения мер социальной поддержки. Согласно преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ такое кардинальное изменение данной статьи Закона о ветеранах было осуществлено в целях разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ и вместе с тем в целях обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина.
В развитие положений ст. 22 Закона о ветеранах, в редакции данной статьи, действующей с дата, в Ставропольском крае был принят Закон Ставропольского края от 07.12.2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов труда», закрепивший меры социальной поддержки ветеранов труда в ст. ст. 3,7. При этом, данный закон устанавливает возрастной критерий при назначении только тех мер социальной поддержки ветеранов труда, которые закреплены в ст. 3 данного закона. Назначение же предусмотренной ст. 4 данного закона меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты согласно диспозиции данной статьи, зависит исключительно от юридического факта присвоения звания «Ветеран труда», а не от возраста ветерана труда.
Таким образом, отказ в назначении истцу как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, сделанный Комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя на основании недействующей уже более 10 лет в редакции ст. 22 Закона о ветеранах незаконен и нарушает мое, ветерана труда, право на социальную защиту, гарантированное мне Конституцией РФ, ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Ставропольского края от 07.12.2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов труда». При этом согласно ст. 5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право истца как ветерана труда на получение ежемесячной денежной выплаты никоим образом не посягает на основы конституционного строя, не нарушает права и интересы других лиц, не создает препятствий обеспечению обороны страны и безопасности государства.
В связи с вышеизложенным просит суд признать за фио, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со ст.7 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» № 103-кз от 07.12.2004 года.
Обязать Государственное учреждение Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя назначить мне фио ежемесячную выплату с дата, ст. 4 Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» № 103-кз от 07.12.2004 года.
Стороны и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные возражения.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда осуществляется в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных Законами Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О мерах социальной поддержки ветеранов» и «О ветеранах труда Ставропольского края», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 21 января 2009 года № 4-п (далее - Порядок).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.05.2022истцу было присвоено звание «Ветеран труда».
фио дата обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в соответствии с Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов».
Решением руководителя комитетатруда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя от дата № фио отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 22 административного регламента, утвержденного приказом руководителя комитета от 16.12.2019 № 301-од «Об утверждении административного регламента предоставления комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя государственной услуги «Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», и лицам, проработавшим в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в соответствии с Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов».
Основанием для отказа послужило отсутствие права у фио на ЕДВ, поскольку истец не попадал в круг лиц, которым законом определена указанная ежемесячная выплата.
В соответствии с пунктом 18 Административного регламента документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Взаимодействие организовано посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Ставропольским региональным законодательством установлен порядок назначения ежемесячной выплаты, в том числе установлены условия по возрасту и наградам заявителя, действие вышеуказанных нормативных правовых актов никто не отменял и не приостанавливал.
Установленные правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Административный регламент четко определяютусловия и круг заявителей, имеющих право на данную выплату в Ставропольском крае.
Ежемесячная денежная выплата, установленная Законом № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов», осуществляется следующим категориям граждан:
ветеранам труда, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;
ветеранам труда, не достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, при возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дата (далее соответственно - право на досрочную пенсию, Федеральный закон), в том числе реализовавшим право на досрочную пенсию;
лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин;
лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, не достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин, при возникновении у них права на досрочную пенсию, в том числе реализовавшим право на досрочную пенсию.
Как установлено судом согласно поступившему ответу из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от дата № у фио отсутствует право на досрочную пенсию, поскольку истец не награждалась медалью «Герой труда Ставрополья» и не достигла необходимого возраста - 55 лет, следовательно, в соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 4 Закона №-кз, пункта 2 Административного регламента, истец не попадал в круг заявителей на ежемесячную денежную выплату, а значит, у него отсутствовало право, в связи с чем ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, ввиду отсутствия оснований для назначения истцу спорной выплаты, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования фио к комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда,– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.09.2023.
Судья С.И. Самойлов