Дело № 2а-1979/2022
УИД 05RS0012-01-2022-005557-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 01 сентября 2022 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х.,
при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2 по видео - конференцсвязи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» об оспаривании протокола заседания диссертационного совета <адрес изъят>.<номер изъят> созданного на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» от 21.04.2022г. <номер изъят> недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» (далее ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет») об оспаривании протокола заседания диссертационного совета <адрес изъят>.<номер изъят> созданного на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» от 21.04.2022г. <номер изъят> недействительным.
В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что 29.11.2011г. диссертационным советом ДГТУ ему была присуждена ученая степень кандидата экономических наук по специальности 08.00.05.
Приказом от 28.04.2012г. №160/нк-З Минобрнауки РФ принял решение о выдаче мне диплома кандидата наук. 27.06.2022г. из информации, размещенной на официальном сайте СФУ ему стало известно о существовании протокола заседания диссертационного совета административного ответчика с решением ходатайствовать перед Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о лишении его ученой степени кандидата
экономических наук. До этой даты ему не было известно о проведении 21.04.2022г. заседания Диссертационного совета <адрес изъят>.<номер изъят> созданного на базе ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет», по специальностям научных работников: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) (Экономические науки), его никто ни в какой форме не известил, ни о поступлении в отдел ученых степеней Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации заявления о лишении ученой степени кандидата экономических наук, ни о решении провести 21.04.2022г. заседание диссертационного совета, ни о самом решении и оформленном по его итогам протоколе. Данные действия Диссертационного совета, который не известил его, нарушил его охраняемые законом права, лишив возможности участвовать в заседании Диссертационного совета и лично защищать себя перед научными оппонентами. Считает, заключение диссертационного совета незаконным. Административным ответчиком нарушен установленный порядок уведомления его о проведении заседания диссертационного совета, заседание прошло в его отсутствие, он не имел возможности возражать против незаконных и необоснованных доводов заявителей, соответственно, протокол заседания диссертационного совета <адрес изъят><номер изъят> от 21.04.2021г. подлежит признанию недействительным, данным протоколом созданы препятствия в реализации прав, связанных с наличием у него ученной степени кандидата наук. Принимая оспариваемое решение о лишении его ученной степени, была нарушена установленная законом процедура, что привело к нарушению его прав. На основании изложенного просит признать протокол диссертационного совета <адрес изъят>.099.20 созданного на базе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет»от 21.04.2022г. <номер изъят> недействительным.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить по указанным основаниям.
Представитель административного ответчика - ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» по доверенности ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признал, в своих возражениях указал, что заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени не может являться предметом оспаривания в порядке, предусмотренном КАС РФ. 16.03.2022г. посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет <адрес изъят><номер изъят>, созданный на базе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», на имя председателя совета ФИО4 поступило письмо ВАК №МН-3/2526 с просьбой рассмотреть вопрос о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук. 25.03.2022г. было проведено заседание диссертационного совета <адрес изъят><номер изъят>, на котором рассмотрено письмо ВАК о рассмотрении вопроса о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук и назначена комиссия по рассмотрению данного вопроса в составе д-р экон. наук, доцента ФИО5 (председатель комиссии), ФИО6, ФИО7(члены комиссии), а также определена дата проведения заседания диссертационного совета по рассмотрению данного вопроса 21.04.2022г. 29.03.2022г. была направлена заявка в Российскую государственную библиотеку с просьбой представить диссертацию и автореферат ФИО1 и ФИО8 для проверки на заимствование материалов. 06.04.2022г. были разосланы заказные письма о проведении 21.04.2022г. заседания диссертационного совета <адрес изъят>.099.20 с указанием времени проведения и электронной ссылки на подключение в формате видеоконференции заинтересованным лицам. 21.04.2022г. состоялось заседание диссертационного совета <адрес изъят>.<номер изъят> на котором был рассмотрен вопрос о лишении ученой степени кандидата экономических наук ФИО1 Приглашенные заинтересованные лица на заседании не присутствовали. Заслушав заключение сформированной комиссии в лице председателя ФИО9, а также выступления членов диссертационного совета, было принято единогласное решение о признании обоснованными доводов заявителей и рекомендовано лишить ученой степени кандидата экономических наук ФИО1 Заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук с приложением необходимых документов и материалов было направлено в ВАК 29.04.2022г. в электронном виде и 05.05.2022 г. в бумажном варианте.
Сроки предоставления документов нарушены не были. Порядок работы диссертационного совета определен в Положении о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (утверждено приказом Минобрнауки России от 10.11.2017г. № 1093. В соответствии с пунктом 69 Положения о совете заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц. Диссертационный совет принимает решение о проведении заседания в отсутствие автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу поставленных в заявлении о лишении ученой степени вопросов, в случаях, если они не явились, обратились с просьбой о проведении заседания без их участия или известить их не представлялось возможным. Протокол диссертационного совета, которым назначено заседание диссертационного совета по рассмотрению вопроса вопрос о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук назначено на 21.04.2022 г., опубликован 28.03.2022г. на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет» (https://research.sfu-kras.ru/node/l4808#sel=).
В адрес ФИО1 письмо о проведении заседания диссертационного совета <адрес изъят>.<номер изъят> от 21.04.2022г. с указанием времени проведения и электронной ссылки на подключение в формате видеоконференции было направлено 06.04.2022г. Контактные данные ФИО1 предоставлены ВАК: в письме от 24.12.2021г. <номер изъят> за подписью врио ректора ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет», к.т.н., доцента ФИО10, присланном в ответ на запрос ВАК от 21.12. 2021г. №МН-3/10043. Кроме того, аналогичная информация о наименовании улицы и номера дома места жительства ФИО1 представлена в Карточке участника выборовна официальном сайте ЦИК РФ. ФГАОУ BO «Сибирской федеральный университет» добросовестно исходило из достоверности контактных данных административного истца, предоставленных ВАК и опубликованных в официальных открытых источниках в сети «Интернет». Возможность направления органами, рассматривающими заявление о лишении лиц ученой степени, запросов о месте их регистрации в Управление по делам миграции МВД России, правовыми актами не предусмотрена. Ходатайств об отложении заседания от ФИО1 не поступало. Административный истец на заседание диссертационного совета не явился, что в соответствии с приведенным выше Положением о совете не препятствовало административному ответчику рассмотреть в установленном порядке заявление о лишении ФИО1 ученой степени. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>, отправленная в адрес ФИО1 почтовая корреспонденция 19.05.2022г. была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. Данное обстоятельство подтверждает надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте проведения заседания диссертационного совета <адрес изъят>.099.20. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, производство по административному делу по административному заявлению ФИО1 к ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 30.06.2022г. прекратить.
В судебном заседании, посредством видео - конференцсвязи, представитель административного ответчика ФИО2 доводы, изложенные в возражениях ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» поддержала и просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать по указанным основаниям.
Представитель заинтересованного лица - Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявил, об уважительных причинах своей неявки представителя суд не известил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив и исследовав материалы административного дела, изучив доводы сторон, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2010г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011г., правовые основы оценки квалификации научных работников и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно- технической деятельности, и обеспечиваются государственной системой аттестации.
При определении процедуры обжалования решений (действий) диссертационных советов и Высшей аттестационной комиссии необходимо учитывать, что они являются коллегиальными органами, наделенными властными полномочиями по присуждению ученых степеней кандидата наук и доктора наук.
Таким образом, решения диссертационных советов, а также решения Высшей аттестационной комиссии о присуждении ученых степеней, могут быть обжалованы в суд в суд общей юрисдикции и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ (ныне в порядке КАС РФ).
Учитывая изложенное и то, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять обоснованность такого решения. Проверке подлежит только процедура его принятия.
В соответствии с пунктом 70 Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 N842 (ред. от 11.09.2021) "О порядке присуждения ученых степеней" Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), а также посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67 (1) настоящего Положения. В диссертационный совет также направляется диссертация лица (в электронной форме), в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, полученная из федерального государственного автономного научного учреждения "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти".
Согласно п.70(1) Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 N842 порядок проведения заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени устанавливается положением о диссертационном совете.
В соответствии с п.69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук утвержденного Приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 N1093 заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц.
Диссертационный совет принимает решение о проведении заседания в отсутствие автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу поставленных в заявлении о лишении ученой степени вопросов, в случаях если они не явились, обратились с просьбой о проведении заседания без их участия или известить их не представлялось возможным.
Судом установлено, что 29.11.2011г. решением диссертационного совета Дагестанского государственного технического университета административному истцу ФИО1 была присуждена ученая степень кандидата экономических наук.
На основании приказа Министерства образования и науки РФ от 28.04.2021г. за №160/нк-З выдан диплом серии ДКН №157929.
16.03.2022г. посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет <адрес изъят>.<номер изъят>, созданный на базе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», на имя председателя совета ФИО4 поступило письмо ВАК №МН-3/2526 с просьбой рассмотреть вопрос о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.
25.03.2022г. было проведено заседание диссертационного совета <адрес изъят>.099.20, на котором рассмотрено письмо ВАК о рассмотрении вопроса о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук и назначена комиссия по рассмотрению данного вопроса в составе д-р экон. наук, доцента ФИО5 (председатель комиссии), ФИО6, ФИО7(члены комиссии), а также определена дата проведения заседания диссертационного совета по рассмотрению данного вопроса 21.04.2022г.
29.03.2022г. была направлена заявка в Российскую государственную библиотеку с просьбой представить диссертацию и автореферат ФИО1 и ФИО8 для проверки на заимствование материалов.
21.04.2022г. состоялось заседание совета по защите диссертаций на соискание ученной степени кандидата наук, на соискание ученной степени доктора наук <адрес изъят>.099.20, на базе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» по результатом которого постановлено лишить ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.
При этом, в нарушение требований п. 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N1, административный истец ФИО1, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, о проведении заседания диссертационного совета, в сроки, предусмотренные данным пунктом, извещен не был, что лишило его возможности защищать свои права и законные интересы перед диссертационным советом.
Доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте проведения заседания диссертационного совета, в сроки, предусмотренные указанным пунктом Положения, административным ответчиком суду не представлено.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенного публичными полномочиями, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку в данном случае были нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административных исковых требований ФИО1, признав протокол заседания диссертационного совета <адрес изъят>.099.20, созданного на базе ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» от 21.04.2022 г. № 2/2 недействительным.
Определением Дербентского городского суда от 05.07.2022г. приняты меры предварительной защиты по административному иску ФИО1, в виде приостановления процесса рассмотрения протокола заседания диссертационного совета Д 212.099.20, созданного на базе ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» от 21.04.2022 г. № 2/2, до принятия судом решения по административного делу.
В соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до вступления решения в законную силу.
Таким образом, учитывая удовлетворение административного иска ФИО1, меры предварительной защиты принятые определением Дербентского городского суда от 05.07.2022гсохраняются до исполнения решения суда по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» удовлетворить.
Признать протокол диссертационного совета <адрес изъят>.<номер изъят>, созданного на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» от 21.04.2022г. <номер изъят>, недействительным.
Меры предварительной защиты в виде приостановления процесса рассмотрения протокола заседания диссертационного совета <адрес изъят><номер изъят>, созданного на базе ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> сохранить до вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2022 года.
Решение принято в окончательной форме 06 сентября 2022 года.
Судья Н.Х.Тагирова