Дело №2а-691/2023

34RS0017-01-2023-000814-92

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 сентября 2023 года рп. Иловля

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Чуйкине Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Иловлинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области, с привлечением заинтересованных лиц прокуратуры Иловлинского района Волгоградской области, отдела образования опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, МБОУ ДО «Центр детского творчества» о признании недействительным постановления об исполнительном сборе,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация) обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 44397/22/34009-ИП; освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 44397/22/34009-ИП; а в случае отсутствия основания для освобождения от исполнительского сбора уменьшить его размер до 1000 руб.

В обосновании заявленных требований указано, что 14 ноября 2022 года начальником Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству от 24 августа 2022 года №44397/22/34009-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС040859936, выданного Иловлинским районным судом Волгоградской области по делу № 2-330/2022, которым Администрация обязана в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности МБОУ ДО «Центр детского творчества.

При этом, постановление о взыскании исполнительского сбора в Администрацию не поступало и судом на основании определения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 февраля 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска, подтвердив указанные в иске обстоятельства. Полагала, что в данном случае срок не пропущен, так как обжалуемое постановление в адрес Администрации не поступало.

Представители административных ответчиков Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованные лица прокурор Иловлинского района Волгоградской области, представители отдела образования опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, МБОУ ДО «Центр детского творчества, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, их явка не признан судом обязательной.

Представитель ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещеный о дате и времени слушания дела, его явка не признана судом обязательной, в представленном ходатайстве просил отложить судебное заседание по причине ознакомления с материалами дела.

Ходатайство об отложении судебного заседания судом отклоняется, поскольку данные причины не явки не являются уважительными, а кроме того с учетом положений ст. 150 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не явка представителя не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Иловлинского районного суда Волгоградской области www.ilov.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст.30 Закона Об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2022 года по делу № 2-330/2022 удовлетворены требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области и постановлено:

Обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности МБОУ ДО «Центр детского творчества».

Обязать МБОУ ДО «Центр детского творчества» в срок не позднее трех месяцев с момента финансирования администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия антитеррористической защищенности на объекте образования «Центр детского творчества», расположенного по адресу: <...>:

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- оборудовать системой охранной сигнализации;

- организовать охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обеспечить охрану объекта в нерабочее время;

Данное решение суда вступило в законную силу 22 июня 2022 года.

На основании исполнительного листа ФС № 040859936 по делу № 2-330/2022, Иловлинским РО СП ГУФССП России по Волгоградской области 24 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство № 44397/22/34009-ИП.

Факт получения Администрацией постановления о возбуждении исполнительного производства в судебном заседании не оспаривался и достоверно подтверждается скриншотом из системы АИС ФССП России, из которого следует, что постановление направлено через единый портал государственных услуг 24 августа 2022 года и получено должником 26 августа 2022 года.

Данным постановлением должнику, был установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, неимущественного характера, также разъяснены последствия, наступающие за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин в соответствии ст. ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области от 14 ноября 2022 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора с должника вынесено 14 ноября 2022 года, то есть по истечении 5-дневного срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 3 ноября 2022 года исполнение решения суда от 29 апреля 2022 года № 2-330/2023 отсрочено до 1 февраля 2023 года.

Исполнительное производство № 44397/22/34009-ИП было окончено 20 марта 2023 года на основании п. 1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того судом учитывается, что случаи, при наступлении которых судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, определены в статьях 37-40 Закона об исполнительном производстве, факт обращения должника с заявлением в суд о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в их числе отсутствует.

Следовательно, само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом, так как реализация права должника на отсрочку (рассрочку) исполнения возможна только после её предоставления судом.

В данном случае отсрочка исполнения судебного акта, на момент вынесения обжалуемого постановления судом не предоставлена, то есть перерыва в совершении исполнительных действий не было, поэтому на момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления от 14 ноября 2022 года срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, истек.

Иных оснований, которые влекут признание незаконным оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 14 ноября 2022 года, незаконным и его отмены.

Разрешая требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, судом учитывается следующее.

Как указано в ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа.

Административным истцом не оспаривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена 26 августа 2022 года, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы должником не представлены, судом не установлены (по смыслу закона отсутствие у должника необходимых денежных средств, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и не освобождают должника от обязанности уплатить исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения), предоставление отсрочки исполнения решения суда, после вынесения обжалуемого постановления и в последующем исполнение требований исполнительного документа не исключает взыскания исполнительского сбора, так как является мерой ответственности за нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа.

В связи с изложенным, суд не усматривается оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы Администрации относительно материального положения, и оценив собранные доказательства, приходит к выводу о возможности снижения размера взысканного исполнительского сбора до 37500 руб.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Иловлинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о признании недействительным постановления об исполнительном сборе удовлетворить частично.

В удовлетворении иска администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области в части признания недействительным постановления о взыскании с администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №44397/22/340009-ИП и освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №44397/22/340009-ИП – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №44397/22/340009-ИП до 37500 руб.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов