Дело № 2-3687/2022

УИД 32RS0027-01-2022-002745-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 9 февраля 2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с наличием у неё 30-летнего стажа лечебной деятельности. Решением ответчика отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, при исчислении стажа медицинской деятельности периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной торокомаммологического отделения Брянского областного онкологического диспансера не засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) по причине того, что наименование отделения ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» «торокомаммологическое» не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной торокомаммологического отделения ГАУЗ «Брянского областного онкологического диспансера» в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; признать наличие у ФИО1 по состоянию на 22 апреля 2022 г. выработанного 30-летнего специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснила, что при исчислении стажа медицинской деятельности истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной торокомаммологического отделения Брянского областного онкологического диспансера не засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование отделения не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев; стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 9 февраля 2022 г. составляет 27 лет 10 месяцев 5 дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, 9 февраля 2022 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Брянской области №49764/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения за назначением пенсии (9 февраля 2022 г.) стаж составляет 27 лет 10 месяцев 05 дней, при требуемом - 30 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) включен период работы в ГАУЗ «Брянская областная больница №1» в должности медицинской сестры палатной урологического отделения с <дата> по <дата> (11 месяцев 24 дня); в календарном исчислении стаж работы в ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» в должности медицинской сестры палатной торокомаммологического отделения с <дата> по <дата> (01 год 04 месяца 11 дней), с <дата> по <дата> (02 года 06 месяцев 11 дней); в льготном исчислении включен период работы в ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №1 с <дата> по <дата> (08 месяцев 15 дней); в календарном исчислении стаж работы в ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» в должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры хирургического отделения №1 с <дата> по <дата> (10 лет 10 месяцев 02 дня); в календарном исчислении стаж работы в ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» в должности медицинской сестры онкологического отделения №1 с <дата> по <дата> (04 года 09 месяцев 06 дней), с <дата> по <дата> (02 года 04 месяца 20 дней), с <дата> по <дата> (04 года 03 месяца 06 дней).

При этом, периоды работы с <дата> по <дата> (01 год 04 месяца 11 дней), с <дата> по <дата> (02 года 06 месяцев 11 дней) в должности медицинской сестры палатной торокомаммологического отделения Брянского областного онкологического диспансера не могут быть учтены в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16 июля 2014 г. принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране, здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Номенклатура учреждений здравоохранения утверждена приказом министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 г. № 715 –онкологические диспансеры.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2006 г. № 44-ВО6-1, при оценке оснований для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью необходимо учитывать, что период исполнения обязанностей, относящихся к работе среднего медицинского персонала, вне зависимости от наименования должности, подлежит включению в специальный стаж, в этом случае следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 с учетом того, что в ранее принятых номенклатурах дана та же редакция.

Кроме того, в Письме Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда России от 29 сентября 2000 г. № 3948/1-17, 06-25/8625 «О порядке исчисления специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет» указано: «При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 г., регистрационный № 1943).

В указанной Номенклатуре в разделе «Средний медицинский персонал» названа должность «Медицинская сестра».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» с <дата> в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения №1, с <дата> по настоящее время – в должности старшей медицинской сестры онкологического отделения №1. С начала трудовой деятельности отделение, в котором работает ФИО1, является отделением хирургического профиля. На основании приказа от 12 января 1999 г. №3 торокомаммологическое отделение было переименовано в хирургическое отделение №1 с 1 января 1999 г. На основании приказа от 24 августа 2010 г. №99 хирургическое отделение №1 было переименовано в онкологическое отделение №1 с 1 сентября 2010 г.

Факт работы ФИО1 в отделении хирургического профиля подтверждается справкой ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» №30 от 8 апреля 2022 г., содержащей вышеуказанную информацию (справка выдана на основании личного дела, карточки формы Т-2, книги приказов за 1993-2022 гг., лицевых счетов за 1993-2022 гг., штатного расписания за 1993-2022 гг.), штатным расписанием за период с 1993 г. по 1999 г., в котором содержится информация об имеющихся в штате торокомаммологического отделения врачах хирургах (торокальных и маммологах).

Принимая во внимание вышеперечисленные положения законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с <дата> по <дата> (01 год 04 месяца 11 дней), с <дата> по <дата> (02 года 06 месяцев 11 дней) в должности медицинской сестры палатной торокомаммологического отделения Брянского областного онкологического диспансера в трудовой стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 выше перечисленных периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, у нее имелся выработанный 30-летний специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 22 апреля 2022 г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры торокомаммологического отделения ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 22 апреля 2022 г. выработанного 30-летнего специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2022 г.