Дело № 2-1444/2023

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарского края 10 ноября 2023 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

с участием: представителя третьего лица - администрации

МО Ленинградский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах Краснодарского края (далее - Роспотребнадзор) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразова-тельной школе № 4 имени Г.Н. Дуба ст.Крыловской МО Ленинградский район (далее - МБОУ СОШ №4), о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указывает, что по результатам проведенных специалистами Роспотребнадзора плановых и внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в период с 2021 по 2022 г.г., были выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей – МБОУ СОШ №4, расположенной по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст.Крыловская, ул.Энгельса, д.100, в связи с чем, истец просит обязать ответчика устранить нарушения.

Представитель истца в судебном заседании не присутствовал, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №4 в судебном заседании не присутствовал, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, иск признает полностью.

Представитель администрации МО Ленинградский район Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, при этом пояснила, что выявленные нарушения устранены частично, устранение остальных требует значительных затрат из бюджета, который является дефицитным.

Выслушав стороны? исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Кущевского, Крыловского, Павловского и Ленинградского районов.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.

По результатам проведенных специалистами Роспотребнадзора плановых и внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в период с 2021 по 2022 г.г., были выявлены и в последствии не устранены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей – МБОЙ СОШ №4, расположенной по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст.Крыловская, ул.Энгельса, №100, а именно:

-асфальтовое покрытие проездов, подходов, дорожек к зданию начальной школы на собственной территории имеет многочисленные дефекты, разрушено (ямы, выбоины);

-не проводится обследование технического состояния вентиляции (с механическим и (или) естественным побуждением), не представлены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;

-в помещениях школы необходимо проведение ремонта: здание начальной школы: каб. 2 «А» и 2 «В» класса - покрытие пола, плитка, имеет многочисленные дефекты и повреждения;

-в коридорах основного здания школы на 1-м и 2-м этажах конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания в любое время года (окна не открываются из-за их ветхости);

-в основном здании и в здании начальной школы туалеты для мальчиков и девочек не обеспечены горячим водоснабжением;

-в кабинете информатики, где организованы рабочие места обучающихся с компьютером, не предусмотрено местное освещение на рабочих столах;

-умывальные раковины (10 шт.) в обеденном зале не оборудованы горячей водой.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст.11, ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.7.4, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2, 2.6.5, 3.4.13, 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проведенной плановой проверки 28.04.2021 юридическое лицо МБОУ СОШ №4 было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиоло-гический надзор об устранении выявленных нарушений от 22.04.2021 №70п-21-2021. Назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление и предписание должностного лица не обжаловалось, постановление вступило в законную силу.

В январе 2022 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №4 было выявлено неисполнение предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 22.04.2021 года №70п-21-2021, выдано предписание должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 14.01.2022 № 4п-21-2022.

По результатам данной внеплановой проверки МБОУ СОШ №4 было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначено наказание в виде административного штрафа. Указанное постановление и предписание не обжаловались, постановление вступило в законную силу.

В адрес ТО Роспотребнадзора поступила информация от директора

МБОУ СОШ № 4 (с приложением фотоматериалов и копий документов) о частичном устранении нарушений по предписанию № 4п-21-2022 от 14.01.2022, срок исполнения которого - до 01.08.2022.

На сегодняшний день не устранены нарушения по предписанию № 4п-21-2022 от 14.01.2022, а именно:

-п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) - асфальтовое покрытие проездов, подходов, дорожек к зданию начальной школы на собственной территории имеет многочисленные дефекты, разрушено (ямы, выбоины);

-п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 - в коридорах основного здания школы на 1-м и 2-м этажах конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания в любое время года (окна не открываются из-за их ветхости);

-п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 - умывальные раковины (10 шт.) в обеденном зале не оборудованы горячей водой (из представленных фотоматериалов директора МБОУ СОШ № 4 видно, что на две раковины установлен один смеситель с холодной и горячей водой, таким образом, не все раковины (10 шт.) в обеденном зале оборудованы горячей водой.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений

Осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1, ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п.2, 5 ч.1 ст.9 Закона №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

-организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

-обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБОУ СОШ № 4 по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Судом, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к МБОУ СОШ № 4 о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать в соответствии с действующим законодательством МБОУ СОШ №4, не позднее месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить требования: ст.11, ч.1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.2.4, 2.7.2, 2.6.5 СП 1.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ № 4, юридический адрес: Краснодарский край, ст.Крыловская, ул.Энгельса, №100, а именно:

-обеспечить устранение выявленных нарушений в части устранения дефектов и разрушений (ямы, выбоины) асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек к зданию начальной школы на собственной территории;

-обеспечить возможность проведения проветривания в любое время года конструкции окон в коридорах основного здания школы на 1-ми 2-м этажах: устранить ветхость окон и обеспечить возможность открывания окон;

-оборудовать умывальные раковины (10 шт.) в обеденном зале горячей водой.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.

Судья И.С. Плысенко