61RS0022-01-2025-004059-22

№ 2-3589/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 31 июля 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Капливой Т.Ю.,

с участием представителя истца УСЗН г.Таганрога – ФИО1, на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения г. Таганрога к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковх требований относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН г. Таганрога обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту. В обоснование иска указано, что <дата> ответчик обратился в УСЗН г. Таганрога с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В бизнес-плане по проекту «Розничная торговля продуктами питания» заявитель подробно расписала, на что планирует потратить средства государственной помощи, выплачиваемой на основании социального контракта, в размере <данные изъяты> руб., а именно на приобретение оборудования: касса, стеллаж, весы, прилавок, витрины, ноутбуки и т.п. Протоколом № от <дата> заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, рекомендовано заключить с заявителем социальный контракт.

<дата> УСЗН г.Таганрога и ФИО2 заключили социальный контракт. Согласно п.№ социального контракта УСЗН г.Таганрога обязуется оказать ФИО2 государственную социальную помощь, а ФИО2 реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. УСЗН г.Таганрога обязуется назначить и выплатить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации, то есть выплатить ФИО2 <данные изъяты> руб. для приобретения основных средств (оборудования), заявленных в бизнес-плане.

<дата> УСЗН г. Таганрога приняло решение об оказании заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> рублей, которые переведены на имя ответчика <дата>.

ФИО2 <дата> зарегистрировалась в качестве ИП, успешно прошла тестирование, закупила необходимое для ведения ее бизнеса оборудование, о чем представила в УСЗН <адрес> подтверждающие документы (чеки, квитанции). (Последний чек на закупку оборудования от <дата>). Но в дальнейшем ФИО2 передумала заниматься указанным бизнесом и <дата> обратилась в УСЗН г. Таганрога с заявлением о расторжении данного социального контракта и о готовности вернуть полученные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. <дата> ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность.

<дата> УСЗН г. Таганрога приняло решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, после чего трижды направляло ФИО2 письма с требованием вернуть выплаченные ей <данные изъяты> руб., на которые она не отреагировала, в связи с чем, истец просит взыскать с ФИО2 денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350000 руб.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности № от <дата>, исковые требования и доводы иска поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменных возражений не представила, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представила, об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом следует учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела было направлено ответчику заблаговременно по адресу ее регистрации, указанному в регистрационном досье: <адрес>. Иных сведений о месте регистрации ответчика на момент рассмотрения дела материалы дела не содержат. Одновременно ответчику направлено СМС-извещение, которое доставлено, что подтверждается отчетом о доставке. Направленное в адрес ответчика судебное извещение было возвращено, поэтому в силу нормы п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о судебном заседании надлежащим образом.

При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства при отсутствии возражений против этого со стороны истицы.

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Ростовской области (Минтруд Ростовской области) в судебном заседании не присутствует, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на иск, в котором указал, что полученная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. Поскольку ответчиком в УСЗН г. Таганрога не были предоставлены отчеты о выполнении мероприятий по программе социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (абзац девятый статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно п. 9 Положения подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем бизнес-план (смета расходов) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, до заключения социального контракта.

Пунктом 10.1 Положения решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений).

Согласно п.п. «б» п. 10 Правил органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (Осуществление предпринимательской деятельности), получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты, - в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

В силу п. 51 Правил получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (Осуществление предпринимательской деятельности), обязан: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход самозанятого); пройти тестирование; пройти обучение, в случае неудовлетворительного результата тестирования; при необходимости приобрести основные средства, материально- технические запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней в случае прекращения предпринимательской деятельности, а также выявления факта нецелевого использования заявителем денежных средств, или в случае неисполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

Согласно заявлению в УСЗН г. Таганрога от <дата> ФИО2 обратилась с просьбой заключить с ней социальный контракт по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д№).

<дата> между ФИО2 и УСЗН г. Таганрога в лице начальника Управления <данные изъяты> заключен социальный контракт, согласно которому Орган социальной защиты населения обязуется оказать ФИО2 государственную социальную помощь, а ФИО2 взяла на себя обязательство реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Заявитель по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт «б» пункта 4 Правил) обязан: зарегистрироваться в качестве ИП или встать на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого); пройти тестирование; пройти обучение, в случае неудовлетворительного результата тестирования; при необходимости приобрести основные средства, материально-технические запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней в случае прекращения предпринимательской деятельности, а также выявления факта нецелевого использования заявителем денежных средств, или в случае неисполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

Согласно п. № социального контракта размер государственной социальной помощи составляет <данные изъяты> рублей, которые выплачены ФИО2 на основании платежного поручения от <дата>.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по <дата> (пункт №).

ФИО2 <дата> зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, успешно прошла тестирование, закупила необходимое для ведения ее бизнеса оборудование, о чем представила в УСЗН г. Таганрога подтверждающие документы (чеки, квитанции). (Последний чек на закупку оборудования от <дата>).

<дата> ФИО2 обратилась в УСЗН г. Таганрога с заявлением о расторжении данного социального контракта и о готовности вернуть полученные денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые до настоящего времени в УСЗН г. Таганрога не возвращены.

ФИО2 нарушила обязательство, установленное социальным контрактом, об осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

Истцом неоднократно <дата>, <дата>, <дата> направлялись обращения в адрес ФИО2 с уведомлением о необходимости предоставить документы, подтверждающие факт целевого расходования средств в рамках заключенного социального контракта (л.д. №), на которые ФИО2 не отреагировала, денежные средства на расчетный счет не возвращены.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, денежные средства не возвращены, в связи с чем, сумма в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ФИО2 в полном объеме.

С <дата> согласно п.6 Положения о порядке расходования субвенций из областного бюджета муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий Ростовской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от <дата> №, выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта (зачисление на счета получателей в кредитных организациях (банках)) осуществляет УСЗН г. Таганрога, в связи с чем, денежные средства подлежат возврату в адрес УСЗН г. Таганрога.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Из изложенных норм следует, что государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче искового заявления, исчисляется из цены иска <данные изъяты> руб. и составляет <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения г. Таганрога к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту, - удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Управления социальной защиты населения г.Таганрога (ИНН <***>) денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350000 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Таганрогский городской суд Ростовской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года.