УИД № 77RS0001-02-2022-016529-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1183/22 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа, полученного службой судебных приставов 03.08.2022, обязании устранить допущенные нарушения, путем вынесения процессуального решения по поступившему исполнительному документу серии ФС № 040968831 в течение трех дней с даты вынесения решения суда, а в случае утраты исполнительного документа путем направления в адрес взыскателя соответствующей справки, в случае невозможности предоставления такой справки, просил обязать судебного пристава обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, также просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы от 30.08.2022.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил копию исполнительного производства № 585582/22/77029-ИП, возражения на иск.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на исполнение в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве ИП ФИО1 был направлен исполнительный документ серии ФС № 040968831, выданный Симоновским районным судом г. Москвы о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере 278397,05 руб.

В обоснование даты получения Бабушкинским ОСП ГУФССП России по г. Москве указанного исполнительного документа 03.08.2022, административным истцом представлен список почтовых отправлений № 140 от 27.07.2022, где в графе 3 указано отправление со ШПИ 30099173664585 (л.д. 18-19).

Суд приходит выводу, что административным истцом доказан факт направления исполнительного документа серии ФС № 040968831 и получение его Бабушкинским ОСП ГУФССП России по г. Москве - 03.08.2022.

Как следует из материалов исполнительного производства № 585582/22/77029-ИП, оно возбуждено на основании исполнительного документа серии ФС № 040968831 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 01.12.2022.

Как закреплено в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 7 ст. 30 Закон об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010г. № 682 (в ред. приказов ФССП России от 29.02.2012 № 71, от 31.08.2012 № 355, от 28.03.2013 № 94) организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии со ст. 10 Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, административный истец указывает на не возбуждение

Суд приходит к выводу, в установленный срок должностными лицами Бабушкинским ОСП ГУФССП России по г. Москве, контроль за которыми возложен на начальника Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, не возбуждено в срок исполнительное производство по исполнительному документу, поступившему в Службу – 03.08.2022.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство возбуждено под № 585582/22/77029-ИП, указанное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении требований о обязании выдать справку об утрате исполнительного документа и обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении указанных требований в данном случае лишено юридического смысла и последствий, по причине того, что формальное право административного истца на момент рассмотрения судом спора восстановлено, иного способа, а равно восстановления данного права решение суда не порождает.

Разрешая требования административного истца о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в нарушении рассмотрения жалобы от 30.08.2022 в десятидневный срок, по средствам ответа на обращение 22.09.2022, суд приходит к выводу, что согласно статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014г. № 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Как указано в пункте 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;

- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно пункту 2.1 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с вышеприведенными положениями Методических рекомендаций такие обращения признаются не процессуальными, и подлежат рассмотрению на основании Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая изложенное, установленные фактические обстоятельств дела, приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу, что судебным приставом исполнителем не нарушена процедура рассмотрения обращения административного истца, который по существу обратился с запросом о ходе исполнительного производства. Однако ответ судебного пристава-исполнителя на данную жалобу, рассмотренную в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в рассматриваемом случае носил формальный характер, поскольку как установлено в настоящем судебном заседании исполнительное производство было возбуждено лишь 01.12.2022, и не являлся результатом рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 040968831, не рассмотрении по существу жалобы ИП ФИО1 от 30.08.2022 в порядке подчиненности.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 12 января 2023 года.

Судья О.В. Фомичева