УИД № 74RS0046-01-2023-001157-18
Дело № 2а-1206/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023года Озерский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату Челябинской области по г. Озерску, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Озерский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий решения о призыве его на военную службу. Административный истец просил суд признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Озерска Челябинской области о направлении ФИО1 к месту прохождения военной службы без вынесения решения о призыве на военную службу.
В обоснование заявленного требования указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Озерска Челябинской области. В апреле 2023г. явился в военный комиссариат г. Озерска для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Протокол заседания призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2023г. в отношении истца в его личном деле призывника отсутствует. Повестка на отправку в войска истцу выдана на основании решения осеннего призыва 2023г. В рамках весеннего призыва 2023г., 13.04.2023г. истцу вручили повестку серии ЧО № для явки в военный комиссариат г. Озерска Челябииснкой области на 24.04.2023г. к 08:00 час. для отправки в войска. Данные действия незаконны и противоречат п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663. Кроме того, согласно ст. 26 ФЗ № 53 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Действующие правовые нормы обязывают военный комиссариат и призывную комиссию проводить медицинское освидетельствование, назначить заседание призывной комиссии и профессиональный психологический отбор каждый период призыва для всех призывников, не имеющих отсрочки от призыва. Данные действия сотрудников военного комиссариата г. Озерска Челябинской области считает незаконными, поскольку в отношении истца не принималось решения призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2023г.
При подготовке дела к судебному разбирательству судом в качестве административных ответчиков привлечены - ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области, призывная комиссия Озерского городского округа Челябинской области, призывная комиссия Челябинской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал.
Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 и ФИО3 (копии доверенностей л.д. 77-79) доводы административного иска ФИО1 не признали, представив в материалы дела письменные возражения (л.д. 27-30).
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 76).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании из личного дела призывника установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Озерска Челябинской области с 26.01.2018г. По результатам медицинского освидетельствования выставлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.
В связи с поступлением в ГБПОУ «Озерский технический колледж» 28.11.2019г. предоставлена отсрочка до 2021г. в соответствии с п/п «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
Решением Призывной комиссии Озерского городского округа от 03.11.2022г. № на основании ст. 45-в принято решение освободить от призыва на военную службу на основании п/п «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Решением призывной комиссии Челябинской области от 16.11.2022г. № решение призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области от 03.11.2022г. № отменено, на основании п. «г» ст. 45 графы 1 расписания болезней и дополнительных требований к состоянию здоровья присвоена категория «Б»-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.
ФИО1 в судебном порядке оспаривал решение призывной комиссии Челябинской области от 16.11.2022г. о призыве его на военную службу. Решением Озерского городского суда Челябинской области от 12.01.2023г. в удовлетворении административного требования об отмене решения призывной комиссии Челябинской области от 16.11.2022г. о призыве на военную службу было отказано, решение вступило в законную силу 11.02.2023г. (л.д. 31-33).
По мнению ФИО1 в весенний призыв 2023г. административные ответчики не вправе руководствоваться решением призывной комиссии Челябинской области от 16.11.2022г. Суд с данной позицией не соглашается.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно статье 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В силу п. 5 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденному постановлением Правительства РФ от N 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе".
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования(пункт 13).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании установлено, что призывник ФИО1 решением призывной комиссией Челябинской области 16.11.2022г. призван на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3.
Из представленных материалов учетного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования при определении категории годности заявителя к военной службе, врачебной комиссией были учтены все представленные в ее распоряжение данные о состоянии здоровья призывника.
В том числе, учтено имеющееся заболевание «Варикозное расширение вен», в отношении которого и обследовался. При этом, ранее жалоб на наличие дерматологических заболеваний не заявлял.
Материалы дела не содержат данных об амбулаторном либо стационарном наблюдении, отсутствуют данные о постановке истца на «Д» учет в связи с наличием дерматологического заболевания, данные о лечении от указанного заболевания отсутствуют.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе, с учетом медицинских документов, результатов анализов и обследований, сомнений либо затруднений в определении категории годности истца к военной службе у призывной комиссии Челябинской области не возникло.
Наличие жалоб на состояние здоровья, а так же патологий, выявленных специалистами, входящими в состав медицинской комиссии при визуальном осмотре призывников с использованием необходимых медицинских инструментов, изучение медицинских документов(медицинской карты гражданина, результатов медицинских исследований и заключений врачей различных медицинских учреждений, частных клиник и т.д.) в совокупности с полученными результатами анализов, дает основание для направления на медицинское обследование.
Результаты анализов оценивает врач, руководящий работой медицинской комиссии, который утверждает вынесенные специалистами решения и дает заключение о категории годности, учитывает все требующиеся в соответствии с законодательством медицинские исследования, результаты анализов, заключения врачей-специалистов, подтвержденные врачами-специалистами диагнозы. В случае если результаты анализов неудовлетворительные, врач, руководящий работой медицинской комиссии дает заключение о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования. Призывнику дается направление в медицинское учреждение.
По итогам осмотра призывника врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата Челябинской области, необходимости направления истца не дополнительное медицинское обследование не выявлено.
Заключение о категории годности к военной службе, утверждено врачом -терапевтом, руководящим работой медицинской комиссии, с учетом жалоб, предоставленных медицинских документов, заключений специалистов и результатов всех необходимых обследований.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В ходе исследования медицинских документов призывника, врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву истца на военную службу, а истцом не было представлено доказательств в соответствии с требованиями статьи 62 КАС РФ, свидетельствующих о наличии у него на момент вынесения оспариваемого решения заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу с зачислением в запас, а также иных доказательств, подтверждающих незаконность решения призывной комиссии.
Решение призывной комиссии Челябинской области от 16.11.2022г. было принято в установленном законом порядке на основании медицинского заключения, выданного врачами-специалистами, в котором была определена категория годности призывника к военной службе.
Согласно п. 3 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе принятое призывной комиссией решение отменяются как не реализованные призывной комиссией субъекта РФ по окончании призыва. Реализация решения призывной комиссии Челябинской области было приостановлено до вступления в законную силу вышеуказанного решения суда. Решение призывной комиссии Челябинской области от 16.11.2022г. не отменено и подлежит реализации (исполнению) до окончания призыва.
Категория годности к военной службе ФИО1 была установлена 16.11.2022г., оснований у призывной комиссии для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелись. Документов, указывающих на необходимость обследования, лечения и предоставления отсрочки (освобождения) от призыва на военную службу по состоянию здоровья, административным истцом административным ответчикам представлено не было. При этом, гражданин имеет право самостоятельно проходить обследования и лечение в лечебных учреждениях и предоставлять результаты врачам-специалистам и призывной комиссии.
В связи с чем, ФИО1 законно выдана повестка о необходимости явки 24.04.2023г. в военный комиссариат г. Озерска Челябинской области для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 14).
Совокупность исследованных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для признания незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Озерска Челябинской области о направлении его к месту прохождения военной службы без вынесения решения, без медицинского освидетельствования весной 2023г.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату Челябинской области по г. Озерску, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области о признании действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий К.В. Бабина
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023г.
<>
<>
<>
<>
<>
<>