Дело № 2а-1781/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.
при ведении протокола секретарем Гавриловой П.И.,
с участием представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1,
«05» мая 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах ФИО3, к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Светличной М.В,, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 24.01.2025 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,-
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца ФИО2, в интересах ФИО3, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, в котором просит признать незаконным постановление от "."..г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №...-ИП, которым в удовлетворении заявления ФИО3 о передаче исполнительного производства по месту своего жительства отказано; обязать соответствующее должностное лицо Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> принять новое решение в соответствии с законодательством РФ, а именно согласно требованиям ч. 7 ст. 33 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав в обосновании, что постановление от "."..г. было поздно получено в связи с поздним направлением, а именно постановление получено заявителем "."..г..
В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО3 является стороной исполнительного производства №...-ИП от "."..г., возбужденного на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного судебным участком №... судебного района <адрес> по делу №....
"."..г. ФИО3 обратилась в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> с заявлением о передаче исполнительного производства по месту своего жительства.
"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления ФИО3.
Указанный в постановлении адрес должника: <адрес>, не является местом жительства ФИО3, которая с "."..г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Доводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии сведений о месте жительства опровергаются документами, представленными ФИО3 заявлением о передаче исполнительного производства по месту своего жительства.
При рассмотрении заявления судебным приставом-исполнителем не выяснены в полном объеме обстоятельства дела, а именно не установлено наличие у ФИО3 какого-либо имущества, расположенного на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.
У судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4 отсутствовали достоверные и объективные сведения о наличии оснований для совершения исполнительских действий на территории, подведомственной Волжскому ГОСП №... ГУФССП России по <адрес>. В свою очередь ФИО3 были представлены достоверные сведения о своем месте жительства.
Определениями Волжского городского суда от "."..г., к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление ФССП России по <адрес>.
Протокольным определением от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5.
Протокольным определением от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО6, в качестве заинтересованного лица взыскатель - ООО ПКО "Сентинел Кредит Менеджмент".
Административный истец ФИО3, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, в представленном по электронной почте заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что в соответствии с законом об исполнительном производстве, местом совершения исполнительных действий является не место регистрации, а фактическое место проживанию должника и нахождения его имущества, спорное исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя и судебного приказа, выданного мировым судьей, место жительства должника указано <адрес>, на основании указанных документов было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3. В январе действительно от должника поступило заявление о направлении исполнительного производство по ее месту жительства в <адрес>, однако в силу того же закона, судебный пристав-исполнитель обязан проверить достоверность указанной информации, поэтому изначально в удовлетворении ее ходатайства обоснованно было отказано. Судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий направил поручение судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП, для совершения исполнительских действий в отношении должника ФИО3 по указанному в ее ходатайстве адресу. Судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП исполнил поручение судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... "."..г., в которым в ходе исполнения поручения было установлено, что ФИО3 по указанному в ее ходатайстве адресу только зарегистрирована, но давно не проживает, по указанному адресу она имущества так же не имеет, поскольку там проживают ее дальние родственники, а ФИО3 проживает у сожителя в <адрес>. Никаких нарушений прав и законных интересов ФИО3, судебными приставами-исполнителями Волжского ГОСП №... ГУФССП России допущено не было, поэтому в удовлетворении требований административного истца просит отказать в полном объеме.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО ПКО "Сентинел Кредит Менеджмент" к назначенному времени не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как установлено в судебном заседании, административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от "."..г., о вынесении которого административному истцу стало известно "."..г., что подтверждается копией конверта (л.д. 9) и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80105705256724, года копия постановления от "."..г. была направлена в адрес заявителя "."..г. и получена им "."..г..
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя было подано в суд "."..г., соответственно установленный законодательством срок, по обжалованию постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от "."..г. не пропущен.
Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Статьей 360 КАС РФ регламентировано, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Таким образом, для лица, не являющегося стороной исполнительного производства, не исключается возможность оспаривания постановления, действий судебного пристава-исполнителя в случае, если, по мнению такого лица, обжалуемыми действиями нарушены его права и законные интересы. ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????��������?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????�???????�?�??��?????????J?J???h��???????�?�???????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
В силу частей 2, 3 статьи 5 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п. 1 ст. 64.1 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> "."..г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании судебного приказа №... от "."..г. о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере <...> в пользу ООО ПКО «Сентинел Кредит Менеджмент».
"."..г. в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> от ФИО3 поступило заявление о передаче исполнительного производства по месту жительства должника, в соответствии с которым должник зарегистрирован с 2016 года по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 от "."..г. отказано в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что меры принудительного исполнения производятся по месту нахождения должника и его имущества, а не по месту регистрации должника.
"."..г. в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> от ФИО3 поступила жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 2 ст. 127 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> "."..г. вынесено постановление, которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО3, поскольку в соответствии с ФЗ№... «Об исполнительном производстве» и приказа №... «О порядке передачи исполнительного производства в другое ОСП» исполнительное производство может быть передано в другое подразделение ОСП лишь после проверки достоверности сообщенных сведений о месте жительства должника.
применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
На основании ч.6 указанной статьи при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
Как указано в части 7 данной нормы, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Из системного толкования данных норм Закона и изданного на его основании вышеуказанного приказа №... «О порядке передачи исполнительного производства в другое ОСП» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры для установления фактического места нахождения должника либо его имущества, прежде чем направить исполнительное производство в другое подразделение службы судебных приставов.
В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства №...-ИП, что на основании заявления взыскателя и судебного приказа №... выданного мировым судьей судебного района <адрес> от "."..г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Сентинел Кредит Менеджмент» задолженности по оплате кредитных платежей в размере <...>, "."..г. возбуждено указанное исполнительное производство место жительства должника указано в названных документах <адрес>, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в день его вынесения и им в этот же день получено ( л.д.98-100). "."..г. от ФИО3 в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, "."..г. ходатайство удовлетворено, о чем вынесено постановление от "."..г. ( л.д.69-70). Из указанного следует, что должник действительно проживал в <адрес>.
Как указано выше поступившие в Волжский ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> заявление ФИО3 от "."..г. и жалоба от "."..г. рассмотрены должностными лицами Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес>, с вынесением соответствующих вышеуказанных постановлений, о чем уведомлены должник и его представитель ( л.д.57-67).
"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП совершить исполнительные действия и (или) принять меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3
"."..г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в результате выходы по адресу указанного должником ФИО3 установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает, имущество, принадлежащего должнику отсутствует, гражданка ФИО3 только зарегистрирована по адресу, в настоящий момент проживает в <адрес> с сожителем, в данный момент в доме проживают дальние родственники должника.
Указанное выше, свидетельствует о рассмотрении судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 поступившего ходатайства в полном объеме, постановление вынесено в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершены исполнительские действия, направленные на установление фактического места проживания должника или его имущества.
Судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> было направлено поручение в другое ОСП для становления места жительства должника ФИО3, <адрес> отделом судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> установлено, что должник проживает в городе <адрес>, по адресу, указанному ФИО3 в заявлении должник лишь зарегистрирован, своего фактического места жительства либо пребывания должник судебному приставу- исполнителю не сообщил, в связи с чем, требование административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) незаконным являются не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В связи с этим, не имеется оснований для возложения на соответствующее должностное лицо Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> обязанности принять новое решение по заявлению (ходатайству) ФИО3, вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО2 в интересах ФИО3,, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Светличной М.В,, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления от "."..г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №...-ИП, которым в удовлетворении заявления ФИО3 о передаче исполнительного производства по месту своего жительства отказано; обязать соответствующее должностное лицо Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> принять новое решение в соответствии с законодательством РФ, а именно согласно требованиям ч. 7 ст. 33 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.П. Семенова.
СПРАВКА: решение в окончательной форме принято "."..г.
Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова