РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1322/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-002059-05) по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области Отдел социальной защиты населения по Узловскому району о признании права на предоставление мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что с 01.07.2025 истец является ветераном труда и имеет удостоверение ветерана труда, выданное Управлением социальной защиты населения. 07.08.2025 истец обратился в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Однако решением от 11.08.2025 ей было отказано в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки. Полагает, что имеет права на льготы, предоставляемые в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".

С учетом изложенного, просит суд обязать ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить истцу ежемесячную денежную выплату с даты обращения с заявлением, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы на общую сумму 8000 рублей: за составление искового заявления в размере 5000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" Отдел социальной защиты населения по Узловскому району Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в принятом ответчиком решении.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания министерство извещалось надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.07.2025 ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО1. было выдано удостоверение ветерана труда серии Т-V №.

07.08.2025 ФИО1 обратилась в ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Решением № от 11.08.2025 в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по тем основаниям, что ФИО1 не достигла общеустановленного для женщин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-3TO "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 и административным регламентом предоставления государственной услуги «предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты №634-осн от 15.10.2019. К заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.

В силу ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".

В силу ст. 7 Закона Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01.01.2015 г. вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36).

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 N 598 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Разрешая требования истца о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" в виде ежемесячной денежной выплаты, суд принимает во внимание, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Таким образом, принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. N 493-ЗТО являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" обязанность назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 07.08.2025, то есть со дня обращения истца за предоставлением меры социальной поддержки.

Судебные расходы состоят в соответствии со ст.88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

При подаче искового заявления в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. по чеку по операции от 10.10.2025 (09:03:44) за требование неимущественного характера (на предоставление мер социальной поддержки), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в силу ст.93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом также заявлено требование о возмещении ей расходов по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., что подтверждается соответствующим договором на оказание юридических услуг от 10.10.2025, из которого следует, что стоимость услуг по настоящему договору составляет: 5000 руб. – юридическая консультация и составление искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", начиная с 07.08.2025.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025.