Постановление по делу № 5-3-9/2025 от 20.05.2025 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Дело № 5-3-9/2025

УИД 64МS0102-01-2025-000754-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2025 года р.п. Ровное Саратовской области

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Краснова А.Р.,

при секретаре Сердолиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1, 11 <данные изъяты>),

установил:

главой Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, а именно оплате фактически невыполненных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Первомайском муниципальном образовании при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О Счетной палате <адрес>», подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 Плана работы на 2024 год Счетной палатой <адрес>, утвержденного решением коллегии Счетной палаты области от ДД.ММ.ГГГГ №-к, на основании приказа Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О проведении контрольного мероприятия» в администрации Первомайском муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> (далее – Администрация) контрольной группой Счетной палаты <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету Ровенского муниципального района <адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в его состав», за 2023 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес Администрации сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № посредством официальной электронной почты.

Между министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее – <адрес>) и Администрацией заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету Первомайского МО на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> за счет средств областного дорожного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № РВН-04 (далее - Соглашение № РВН-04).

Пунктом 1.1. Соглашения № РВН-04 определен предмет Соглашения № РВН-04 – предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету Первомайского МО субсидии бюджетам поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> за счет средств областного дорожного фонда в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными <адрес> как получателю средств областного бюджета, по следующим кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств областного бюджета - 029, раздел – 04, подраздел – 09, целевая статья – 5Ж.2.32.D7610, вид расходов – 521. Субсидия предоставляется в целях достижения результатов государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Постановление №-П).

В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения № РВН-04 расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в границах Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района».

Пунктом 2.1 Соглашения № РВН-03 предусмотрено, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Первомайского МО на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов государственной программы <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия составляет: в 2023 году 5 217 000,0 руб., в 2024 году – 0,0 руб., в 2025 году – 0,0 руб.

На основании пункта 2.2. Соглашения № РВН-04 общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Первомайского МО РМР, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленного на достижение результатов государственной программы, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования, равного 100% составляет в 2023 году не более 5 217 000,0 руб., в 2024 году - 0, в 2025 году – 0 руб.

Пунктом 2.3. Соглашения № РВН-04 установлен перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляется субсидия, приведены в приложении № к Соглашению № РВН-04, являющемся его неотъемлемой частью.

Приложением № к Соглашению № РВН-04 предусмотрено мероприятие «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений за счет средств областного дорожного фонда» срок окончания реализации – ДД.ММ.ГГГГ, объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия, предусмотренного в бюджете сельского поселения – 5 217 000,0 руб. (средства областного бюджета). Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства сельского поселения области – 100 %.

В приложении № к Соглашению № РВН-04 установлен показатель результативности «прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию в результате дорожной деятельности (км)» значение показателя - 0,685.

Приложением № к Соглашению № РВН-04 определен перечень объектов планируемых к включению в муниципальную программу по обеспечению дорожной деятельности в Первомайском МО на 2023 год:

Автомобильная дорога общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения (улиц): с. ФИО4, <адрес> – протяженность 685,1998 п.м., площадь 4111,1988 м2, сумма – 5 217 000,0 руб.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № РВН – 04/1 (далее Соглашение № РВН – 04/1) к соглашению № РВН-04 внесены изменения в приложения №,3.

Приложением № к Соглашению № РВН-04 определен перечень объектов планируемых к включению в муниципальную программу по обеспечению дорожной деятельности в ФИО4 МО на 2023 год:

Автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения (улиц) в с. ФИО4: <адрес> – протяженность 708,54 п.м., площадь – 4251,2563 м2, сумма – 5 217 000,0 руб.

Согласно Отчету об использовании субсидии полученной из областного бюджета бюджетам городских округов, городских и сельских поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений за счет средств областного дорожного фонда кассовые расходы составили – 5 217 000,0 руб.

Во исполнение Соглашения № РВН-04 Администрацией в 2023 году был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Контракт №) с ИП С.А.А. по результатам проведения электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1.1. Контракта № предусмотрено, что ИП С.А.А. обязуется выполнить по заданию Администрации работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования с. ФИО4, <адрес>, в соответствии с техническим заданием и локально сметным расчетом.

Пунктом 1.4. Контракта № указан срок выполнения работ: с даты заключения Контракта № по ДД.ММ.ГГГГ. Приступить к выполнению работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 Контракта № установлена цена Контракта № (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) – 5 217 000,0 руб.

Выполненные работы переданы ИП С.А.А. по Акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации в полном объеме на сумму 5 217 000,0 руб. Документ подписан главой Первомайского МО ФИО1

Оплата произведена Администрацией в пользу ИП С.А.А. в полном объеме по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5 217 000,0 руб.

В ходе контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Счетной палаты области в присутствии заместителя главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству М.А.А., главы Первомайского МО ФИО1, представителя подрядчика (ИП С.А.А.) А.С., представителя ООО «СтройКонтрольинжиниринг» Б.А.А. проведен фактический осмотр автодороги <адрес> в с. ФИО4 (с использованием средств измерений: курвиметр дорожный № свидетельство о поверке С-ВУ/21-01-2024/312276691, приемника GNS EFT M3 PLUS 13801062 и использованием фотофиксации смартфоном REALME 10), по результатам которого установлено следующее.

Работы по устройству покрытий толщиной 15 см при укатке щебня автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в с.ФИО4 выполнены в объеме 4183,9 кв.м., что на 67,3 кв.м. меньше, чем предусмотрено в локальном сметном расчете, Техническом задании и принято по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № – 4 251,2 кв.м.

Общая стоимость невыполненных, но принятых по акту от ДД.ММ.ГГГГ № и оплаченных Администрацией в пользу подрядчика (ИП С.А.А.) работ, составила 82 586,08 руб.

Расчет был произведен с использованием программы «Гранд-Смета» с учетом действующей базы расценок (ФЕР, ФЕРм, ФССЦ) на дату окончания выполнения ремонтных работ.

Пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта № оплата выполненных работ производится по безналичному расчету перечислением денежных средств на счет Подрядчика в пределах лимитов бюджетных обязательств и выделенных объемов финансирования, с учетом Ведомости объемов и стоимости работ (Смета) (Приложение № к Контракту №).

Согласно пункту 8.2 Контракта № не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в п. 8.1 Контракта №, Заказчик и/или уполномоченные лица рассматривают результаты и осуществляют приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объему и качественным требованиям, изложенным в контракте.

Приемка выполненных работ производится при отсутствии несоответствий выполненных работ требованиям контракта, подтвержденных исполнительной документацией, путем подписания Заказчиком (уполномоченными лицами) и размещения в единой информационной системе документа о приемке выполненных работ в срок, не превышающий 20 (двадцать) рабочих дней с даты размещения Подрядчиком документа о приемке выполненных работ в единой информационной системе, с учетом требований п. 4.2. Контракта №.

За неисполнение и ненадлежащее, исполнение Контракта № Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации (п. 11.1 Контракта №).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотрено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В нарушение требований пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса ИП С.А.А. не выполнил в полном объеме работы, а Администрация при приемке выполненных работ, определенных Контрактом №, неправомерно приняло невыполненные работы на сумму 82 586,08 руб. и в нарушение статей 309, 711 Гражданского кодекса, пунктов 1.1 и 4.1 Контракта № произвело перечисление бюджетных средств подрядчику за фактически невыполненные работы.

Поскольку денежные средства были предоставлены в рамках государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, имеют целевое назначение, направление их Администрацией на оплату фактически невыполненных работ не соответствует целям и условиям заключенного Контракта № и в соответствии с положениями статьи 306.4 Бюджетного кодекса является нецелевым использованием бюджетных средств в размере 82 586,08 руб.

Следовательно, в действиях соответствующего должностного лица Администрации усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в том числе по оплате средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным Контрактом № по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования с. ФИО4, <адрес>.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что Подрядчик ИП С.А.А. гарантирует, что работы по щебенению автомобильной дороги в с. ФИО4, <адрес> в недостающем объеме 67,3 кв.м. будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета ФИО4 МО от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утвержден ФИО2 Первомайского сельского поселения.

Согласно пункту 1 статьи 30 Устава Глава Первомайского МО является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 4 статьи 30 Устава Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета Первомайского муниципального образования на постоянной основе и возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрацию муниципального образования.

Согласно статьи 31 Устава к полномочиям Главы муниципального образования отнесены, в том числе следующие:

– представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

– представляет на утверждение Совета Первомайского муниципального образования планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

– организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

– формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью;

– утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования, не обладающими правами юридического лица;

– назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

– осуществляет иные права и обязанности в соответствии с федеральными законами, законами <адрес>, настоящим ФИО2 и решениями Совета Первомайского муниципального образования.

Решением Совета Первомайского МО «Об избрании главы Первомайского МО» от ДД.ММ.ГГГГ № избран ФИО3.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, нахожу, что вина главы Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 нашла своё подтверждение в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В ходе проведения Счетной палатой <адрес> в администрации Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес>, главой которого является ФИО1, контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету Ровенского муниципального района <адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в его состав» за 2023 год, было установлено: в нарушение требований пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса ИП С.А.А. не выполнил в полном объеме работы, а Администрация при приемке выполненных работ, определенных Контрактом №, неправомерно приняло невыполненные работы на сумму 82 586,08 руб. и в нарушение статей 309, 711 Гражданского кодекса, пунктов 1.1 и 4.1 Контракта № произвело перечисление бюджетных средств подрядчику за фактически невыполненные работы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения должностным лицом – главой Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Счетной палаты <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия»; уведомлением Счетной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия; актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> за счет областного дорожного фонда № РВН-04 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с техническим заданием и локальным сметным расчетом; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом фактического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, информацией к нему; письмом ИП С.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес>; решением Совета ФИО4 муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО1 главой Первомайского муниципального образования.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности главы Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к выводу, что глава Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, и квалифицирует его деяния по указанной норме КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения главе Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – главу Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Счетная палата <адрес>), ИНН <***>, КПП 645501001, банковский счет 03№, казначейский счет 40№, БИК 016311121, код ОКТМО 63701000, КБК 03№, №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд.

Судья А.Р. Краснова