УИД 66RS0№-40

Административное дело №а-989(5)2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 ноября 2022 года

мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Варыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-989(5)2022 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» на сайте https://f001.fisher-r.online/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Тавдинскойгородской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что на сайте https://f001.fisher-r.online/ размещена информация о продаже электроловильных систем и устройств, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Подробно описан механизм работы электроудочки и инструкция о том, как обеспечивается повышенная добыча водных биоресурсов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По описанию предложенные к продаже на указанном сайте электроудочки различных модификаций подпадают под понятие указанных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, следовательно, запрещены к использованию на территории Российской Федерации. Установить пользователя доменного имени и лицо, разместившее информацию на сайте https://f001.fisher-r.online/ не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление заместителя Тавдинского городского прокурора об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://f001.fisher-r.online/, https://f002.fisher-r.online/, https://f003.fisher-r.online/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. А также включить указанные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Старший помощник Тавдинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании от требований в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://f001.fisher-r.online/ иhttps://f002.fisher-r.online/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказался, так как на момент рассмотрения настоящего дела, информация, содержащаяся на данных сайтах, была уже ограничена на основании решения суда. Требования относительно признания информации на сайте https://f003.fisher-r.online/запрещенной к распространению на территории Российской Федерациии включенияданной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил направить копию решения по настоящему делу в его адрес.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещённой, не установлено.

На основании ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым заявленные требования с учетом их уточнения удовлетворить, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обязательном порядке в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 4п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, заключающиеся в установлении видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу п. 4, 5, 6 ст. 26 Закона о рыболовстве в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, при обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьи 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием, влекущим уголовную ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтыв сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Согласно акту осмотра сайтов от ДД.ММ.ГГГГ помощником Тавдинского городского прокурора установлено, что на сайте https://f003.fisher-r.online/ размещена информация о продаже электроловильных систем и устройств, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Подробно описан механизм работы электроудочки и инструкция о том, как обеспечивается повышенная добыча водных биоресурсов.

Данные доводы истца подтверждаются представленными скриншотами страницы сайта https://f003.fisher-r.online/.

Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Информация, размещенная на Интернет-ресурсе, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц.

При этом информация о владельце этого сайта и пользователе доменного имени отсутствует. Установить владельца и пользователя доменного имени ни в ходе прокурорской проверки, ни в ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству не представилось возможным.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит также из того, размещенная в сети Интернет на указанном сайте информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах распространение в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца о признании информации, размещённой на странице сайта https://f003.fisher-r.online/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лицо признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте https://f003.fisher-r.online/информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить страницу сайта https://f003.fisher-r.online/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Рудаковская Е.Н.