Дело № 5-273/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 12 декабря 2023 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е., с участием законного представителя привлекаемого лица – генерального директора ООО «САНГИН» ФИО1, защитника юридического лица ФИО2, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «САНГИН», ОГРН № <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 683017, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске при проведении эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САНГИН» (далее по тексту – ООО «САНГИН»), 06 декабря 2023 года было установлено, что ООО «САНГИН», осуществляя по адресу: 684005, <...>, деятельность по организации питания в столовой на территории строительной площадки, в районе Аэропорта, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, что выразилось в следующем:

Ассортимент кулинарной продукции, утвержденный руководителем организации, не предоставлен (отсутствует), технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом отсутствуют, меню на 05.12.2023г. отсутствует;

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья на предприятии общественного питания осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, а именно: на все продовольственное сырье и пищевую продукцию не предоставлены товаросопроводительные документы, отсутствует маркировка (свежая морковь, свежая свекла, томаты);

На момент, обследования морозильная камера для хранения мороженной мясной (курица, сосиски в заводской упаковке с маркировкой, полуфабрикаты мясные из говядины (котлеты) без маркировки (отсутствует дата и время приготовления); пищевые отходы (куриные костные остатки, после обрезки мяса)) продукции (условия хранения, установленные изготовителем -18°С) на термореле зафиксирована температура - 0,2 °С; таким образом, не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов и полуфабрикатов, не представляется возможным установить сроки годности полуфабрикатов;

В организации общественного питания в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складском посещении (в складском помещении осуществляется хранение майонеза (температура хранения, установленная изготовителем +6°С));

Емкости для сбора пищевых отходов и твердых коммунальных отходов в производственных помещениях пищеблока и обеденном зале не обеспечены маркировкой и не оборудованы крышками;

Уборочный инвентарь для производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован;

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на пищеблоке раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом) не используются - отсутствует маркировка на технологическом и холодильном оборудовании, производственных столах, разделочном инвентаре (ножах);

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд (холодный цех) бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации не используется (отсутствует);

В целях исключения контактного микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции в столовой не предусмотрен отдельный туалет для посетителей;

Ежедневная регистрация температурного режима холодильного оборудования не ведется - журналы учета температурного режима холодильного оборудования отсутствуют, холодильное оборудование не обеспечено контрольными термометрами;

При проведении обследования в холодильной камере была обнаружена пищевая продукция (томаты) без маркировочного ярлыка с признаками порчи (плесень, гниль на овощах), в складском помещении осуществлялось хранение овощей без маркировочного ярлыка (морковь свежая, свекла свежая);

На сотрудников столовой (4 повара, 2 посудомойщика) не предоставлены медицинские книжки с результатами медицинского осмотра и прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации в установленном законодательством РФ порядке;

На предприятии общественного питания не осуществляется и не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях;

Отсутствует мыло или иное моющее средство для рук в туалетах для персонала организации общественного питания с целью соблюдения правил личной гигиены;

Отсутствует информация, документация об использовании режима обработки, обеспечивающего дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов, в ходе проведения мойки всей посуды, столовых приборов, в посудомоечной машине, в конце рабочего дня;

Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, установленными предприятием общественного питания, что является нарушением п.2.1., п.2.2, п.2.6., П..2.8., абз.2 п.2.14, п.2.17., п.2.19., п.2.21., п.2.22., п.3.1., п.3.2., абз. 1, 3 п. 3.4, п.3.7., абз.2 п.3.10., п.3.8., п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32; п.5, п.58, пп.60-62, п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4; ст.11, ст.15., ст.17, ст.29, ст.32, ст.34, п.35, ч.3. ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., № 52 - ФЗ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «САНГИН» ФИО1 и её защитник вину признали частично, указали, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, принимаются все меры для устранения нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ппроблема состоит в том, что юридическое лицо, начиная работу по организации питания, не обеспечило себя «подушкой безопасности» в виде определенных документов и контроля со своей стороны. На сегодняшний день со стороны юридического лица частично устранены недостатки, технологические карточки предоставили, составили меню, журнал осмотра работников имеется. Но считает, что пока нет возможности продолжить работу, не на все продукты есть документы, АИС «Меркурий» необходимо установить. Рработникам столовой необходимо пройти медицинские осмотры. В связи с этим, полагаю назначить ООО «САНГИН» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают угрозу для здоровья и жизни людей, получающих услуги питания в столовой, используемой ООО «САНГИН» при организации питания людей, и уже повлекли серьезные последствия в виде массового отравления работников ООО «Строй Техно Инженеринг».

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

05 декабря 2023 года в 23 часа 00 минут в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю из Министерства здравоохранения Камчатского края поступила устная информация о массовой госпитализации строителей ООО «Строй техно инженеринг» с признаками кишечной инфекции.

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю незамедлительно начато эпидемиологическое расследование на объекте размещения работников и в пищеблоке.

По результатам эпидемиологического расследования установлено, что работники ООО «Строй техно инженеринг» осуществляют строительство нового терминала аэропорта. На предприятии работают 248 человек, из них – 24 гражданина Российской Федерации, 224 – трудовые мигранты из Республики Узбекистан, прибывшие на территорию Камчатского края с целью осуществления трудовой деятельности.

В период с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут 05 декабря 2023 года работники ужинали в организации общественного питания. По меню: лагман и чай.

Организацию питания сотрудников ООО «Строй техно инженеринг» осуществляет юридическое лицо ООО «САНГИН», основным видом деятельности которого, согласно выписки из ЕГРЮЛ, является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10).

Здание пищеблока находится на территории строящегося терминала аэропорта.

Клинические симптомы развивались в течение короткого времени от 30 минут до 4 часов от момента последнего приема пищи.

У 23 заболевших предварительный диагноз: А09.0 Другой неуточненный гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения – 11 человек; А04.0 бактериальная кишечная инфекция неуточненная – 12 человек.

По состоянию на 06 декабря 2023 года госпитализирован 41 человек: 11 человек в ГБУЗ КК ЕРБ, в том числе, 1 человек в реанимацию; 18 человек в ЦСПИД; 12 человек в ГБУЗ КК ДИБ.

Предположительно, пищевое отравление связано с наличием токсина в пищевой кулинарной продукции (лагман), контаминированной возбудителем при приготовлении.

Вина ООО «САНГИН» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 137 от 06 декабря 2023 года;

- протоколом № 137/1 от 06 декабря 2023 года о временном запрете деятельности;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 16 от 06 декабря 2023 года;

- актом эпидемиологического расследования б/н (промежуточный) от 06 декабря 2023 года;

- постановлениями № № 5,6,7.8,9,10, от 06 декабря 2023 года о временном отстранении от работы лиц, работающих в ООО «САНГИН», не прошедших периодический медицинский осмотр в установленном порядке.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО «САНГИН» административное правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают угрозу для здоровья и жизни людей, получающих услуги питания в столовой, используемой ООО «САНГИН» при организации питания людей, и уже повлекли серьезные последствия в виде массового отравления граждан, повлекшего госпитализацию в медицинские учреждения 41 человека.

В данной связи считаю необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «САНГИН» по адресу: 684005, <...>, в столовой на территории строительной площадки, районе Аэропорта.

Доводы привлекаемого лица об устранении в настоящее время части выявленных нарушений не могут служить поводом к освобождению от административной ответственности, так как обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление юридическим лицом должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

На основании статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности необходимо исчислять с момента фактического прекращения деятельности ООО «САНГИН» по приготовлению готовых блюд по адресу: 684005, <...>, в столовой на территории строительной площадки, районе Аэропорта, согласно протоколу № 137/1 от 06 декабря 2023 года о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «САНГИН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «САНГИН» по адресу: 684005, <...>, в столовой на территории строительной площадки, районе Аэропорта, сроком на 30 (тридцать) суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период оказание услуг по организации питания по адресу: 684005, <...>, в столовой на территории строительной площадки, районе Аэропорта.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности - с 14 часов 30 минут 07 декабря 2023 года.

На основании части 1 статьи 32.12. КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд, через Елизовский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева