Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 г.
Дело №2а-678/2023
УИД 33RS0006-01-2023-000511-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 мая 2023 г. г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Глазковой Д.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> и МУП «<адрес>» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей мкр. Нововязники по <адрес> в <...>, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 16, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 35, 44, 46, 48, 54, 56, 58, 60, 66, 70, 72, 74, 88, 90, 92, 94, 116; по <адрес> в <...>, 16, 18, 2, 20, 21, 22, 22А, 23, 24а, 25а, 26, 27, 28, 28А, 29, 3, 30, 30а, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 5, 7, 8; ул. <адрес> в <...>; по <адрес> в <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, а также жителей, проживающих в д. Данилково, д. Коурково, д. Кудрявцево, хут. Липки, д. Козлово, д. <адрес>, обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> и МУП «<адрес>», выразившееся в непринятии мер к обеспечению жителей вышеуказанных населенных пунктов водоснабжением надлежащего качества, соответствующего требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; обязать администрацию МО <адрес> и МУП «<адрес>» обеспечить предоставление жителям по указанным выше адресам услуги по водоснабжению надлежащего качества, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В обоснование заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Нововязниковской зоны расположены разведочно-эксплуатационные скважины № (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес> №, р-н Комзяки), №/А (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Комзяки), б/н (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Аэродром), № (д. Данилково), № (д. Коурково), № (северо-западная сторона д. Кудрявцево), № (<адрес>), № (д. Козлово), № (д. Пески, <адрес>). По сведениям ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х, в мкр. Нововязники <адрес> вода из скважины №/А (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Комзяки) по химическому составу превышает предельно допустимые показатели по жесткости – 8,7 мг/л (при норме не более 7,0 мг/л); из скважины б/н (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Аэродром) превышает показатели по жесткости – 22 мг/л, по магнию – 65,6 мг/л (при норме не более 50 мг/л); вода из скважины № (д. Данилково) превышает показатели по жесткости – 23,9 8,7 мг/л, по магнию –71,7 мг/л; вода из скважины № (северо-западная сторона д. Кудрявцево) также превышает показатели по жесткости – 8 мг/л, вода из скважины № (д. Козлово) превышает показатели по жесткости – 22 мг/л. Указанные показатели не соответствуют нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Главный врач ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, анализируя результаты лабораторных исследований за период с 2019 по 2022 гг., сделал вывод о том, что качество подземных вод артезианских скважин гжельско-ассельского карбонатного комплекса и татарского водоносного горизонтов снабжающих питьевой водой население района существенно не изменилось. По микробиологическому составу качество отобранных проб воды артезианских скважин соответствует нормативам. По санитарно-химическому качество воды артезианских скважин не соответствует по жесткости и составляющей магния. Причина повышенного содержания жесткости и солей магния - это состав грунтов, в которых находится водоносный слой. Согласно справке результатов анализа воды из скважин, выполненных химико-бактериологической лабораторией НФС МУП «<адрес>», на вышеуказанных скважинах превышены показатели мутности, магния и жесткости что не соответствуют нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Аналогичные нарушения, связанные с превышением показателей общей жесткости и магния, выявлены по результатам анализов воды и в 2022 году. Кроме того, согласно представленным ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Роспотребнадзора протоколов лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х на указанных скважинах проводились исследования проб воды, по результатам которых также установлены данные нарушения. Таким образом, МУП «<адрес>» услуга по водоснабжению оказывается ненадлежащего качества. До настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления и муниципальным предприятием необходимых и достаточных мер по устранению нарушений прав значительного числа граждан не принято.
В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – МУП «<адрес>» по доверенности ФИО3 вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что согласно постановлению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № движимое и недвижимое имущество, предназначенное для осуществления деятельности по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования <адрес> передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения МУП «<адрес>». В соответствии с данным актом предприятию переданы артезианские скважины, из которых производится подача питьевой воды населению, а именно: мкр. Нововязники <адрес> - 2 артезианские скважины, <адрес> и <адрес> – 1 артезианская скважина, <адрес> – скважина; д. Данилково, д. Кудрявцево, д. Коурково, хут Липки, д. Козлово, д. Пески - в каждом населенном пункте по 1 артезианской скважине. В соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) МУП «<адрес>» осуществляет деятельность согласно установленным тарифам, утвержденным постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, департамент утвердил производственную программу в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2021-2022 г.г., исходя из которой, на мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды в 2021-2022 гг. исключил финансовые потребности; на мероприятия, направленные на повышение качества обслуживания абонентов, также исключил. Соответственно, у МУП «<адрес>» в тариф заложены денежные средства только на проведение аварийно-восстановительных работ.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований в части требований к администрации муниципального образования <адрес>. Пояснила, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на пресечение рассмотрения судами тождественных административных исковых заявлений о том же предмете и по тем же основаниям (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и другие). Решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МУП «Коммунальные системы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению из' системы центрального холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, в деревнях Козлово, Данилково, Кудрявцево в соответствии с требованиями СанПин, о разработке зон санитарной охраны артезианских скважин по адресу: <адрес> (РШ), <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, деревнях Данилково, Козлово, Кудрявцево, Пески, Руделево, поселке Центральный. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В отношении МУП «Коммунальные системы» с ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> открыто конкурсное производство, у администрации Вязниковскоro района как учредителя МУП «Коммунальные системы», отсутствовали полномочия собственника имущества предприятия, так как согласно части 2 статьи 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. До настоящего времени данная процедура не завершена и предприятие не ликвидировано. Постановлением судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника МУП «Коммунальные системы». Определением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление МУП «Коммунальные системы» о замене должника в исполнительном производстве на администрацию района оставлено без удовлетворения, мотивируя тем, что решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № именно на заявителя возложена обязанность обеспечения качества питьевой воды. Исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 7 части 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве» признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному, управляющему. Исходя из того, что предметом спора по ранее рассмотренному Вязниковским городским судом делу №, решение по которому не исполнено, является обязанность по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению из системы центрального холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, в деревнях Козлово, Данилково, Кудрявцево в соответствии с требованиями СанПин, о разработке зон санитарной охраны артезианских скважин по адресу: <адрес> (РТП), <адрес>, мкр.Нововязники, <адрес>, деревнях Данилково, Козлово, Кудрявцево, Пески, Руделево, поселке Центральный, администрация района считает, что имеются основания для прекращения производства по делу. Спор был рассмотрен в интересах неопределенного круга лиц о том же предмете и по тем же основаниям. Административный иск прокурора тождественен иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по обеспечению качества питьевой воды. На основании статьи 35 Устава муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция ДД.ММ.ГГГГ), администрация района принимает решения по организации на территориях сельских поселений Октябрьское, Паустовское, Сарыевское, Степанцевское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На территориях сельских поселений полномочия по водоснабжению и водоотведению исполняет муниципальное унитарное предприятие <адрес> «<адрес>», созданное в соответствии с постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального унитарного предприятия <адрес> «<адрес>». Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием <адрес> «<адрес>» в хозяйственное ведение в том числе переданы: артезианские скважины № (мкр. Нововязники, <адрес>),№ (мкр. Нововязники, <адрес>), (мкр.Нововязники, <адрес>), № (д. Коурково), № (д.Кудрявцево), 169/89 (д.Данилково), 2513/262 (д.Козлово), №, 104/50,1996/204 (д. Пески). Законодательством предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации за плату поставлять гражданам воду установленного качества. Плата граждан устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на установление, изменение и отмену тарифов. Следовательно, МУП Ресурсы, взимая плату с населения за услуги, оказанные некачественно, обязано самостоятельно нести ответственность, так как орган местного самоуправления в лице администрации района несет лишь распорядительные функции и не осуществляет хозяйственную деятельность по водоснабжению граждан и не взимает плату. Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации за плату поставлять гражданам воду установленного качества. Плата граждан устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на установление, изменение и отмену тарифов. Следовательно, МУП Ресурсы, взимая плату с населения за услуги, оказанные некачественно, обязано самостоятельно нести ответственность, так как орган местного самоуправления в лице администрации района несет лишь распорядительные функции и не осуществляет хозяйственную деятельность по водоснабжению граждан и не взимает плату. Считают, что администрация муниципального образования <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу. В случае удовлетворения административных исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда три года с момента вступления решения суда в законную силу.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> извещенное о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в суд представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.
Выслушав прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно частям 1,2,3 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарных правилам.
Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу пункта 4, части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», таблицей 3.3 установлены обобщенные показатели качества питьевой воды.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии пунктом 75 которого установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно пункту 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № к Правилам, пунктом 2 которого установлено, что должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.
В соответствии с пунктом 98 Правил, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Кроме того, пункт 101 Правил установлено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № к Правилам.
В силу пункта 112 Правил период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов.
Пунктом 113 Правил предусмотрено, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.
Обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в силу части 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», возложена на организацию, осуществляющую соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
При этом на основании пункта 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий в процессе водоснабжения.
Для обеспечения водоснабжением жителей <адрес> и района администрацией района ранее был создан МУП <адрес> «Коммунальные системы», а с ДД.ММ.ГГГГ обеспечением населения водоснабжением на территории района занимается МУП «<адрес>», учредителем которого является администрация района.
По причине признания МУП <адрес> «Коммунальные системы» банкротом и прекращения предприятием деятельности по предоставлению услуги по водоснабжению и водоотведению на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по оказанию данных услуг в соответствии с постановлениями администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 1202 осуществляет МУП «<адрес>».
Указанная ресурсоснабжающая организация проводит проверку качества питьевой воды, предоставляемой населению, в рамках производственного контроля силами химико-бактериологической лаборатории при МУП «<адрес>», которая в соответствии с заключением о состоянии измерений в лаборатории от ДД.ММ.ГГГГ № имеет необходимые условия для выполнения измерений в области деятельности указанной организации.
Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, согласно ответу ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, анализ результатов лабораторных исследований проб воды из различных источников на территории <адрес> за период с 2019 по 2022 в рамках проведения производственного контроля показал, что качество подземных вод артезианских скважин, снабжающих питьевой водой население <адрес> существенно не изменилось. На территории Нововязниковской зоны расположены разведочно-эксплуатационные скважины № (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес> №, р-н Комзяки), №/А (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Комзяки), б/н (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Аэродром), № (д. Данилково), № (д. Коурково), № (северо-западная сторона д. Кудрявцево), № (<адрес>), № (д. Козлово), № (д. Пески, <адрес>).
По сведениям ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х, в мкр. Нововязники <адрес> вода из скважины №/А (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Комзяки) по химическому составу превышает предельно допустимые показатели по жесткости – 8,7 мг/л (при норме не более 7,0 мг/л); из скважины б/н (<адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, р-н Аэродром) превышает показатели по жесткости – 22 мг/л, по магнию – 65,6 мг/л (при норме не более 50 мг/л); вода из скважины № (д. Данилково) превышает показатели по жесткости – 23,9 8,7 мг/л, по магнию –71,7 мг/л; вода из скважины № (северо-западная сторона д. Кудрявцево) также превышает показатели по жесткости – 8 мг/л, вода из скважины № (д. Козлово) превышает показатели по жесткости – 22 мг/л. Указанные показатели не соответствуют нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Главный врач ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, анализируя результаты лабораторных исследований за период с 2019 по 2022 гг., сделал вывод о том, что качество подземных вод артезианских скважин гжельско-ассельского карбонатного комплекса и татарского водоносного горизонтов снабжающих питьевой водой население района существенно не изменилось. По микробиологическому составу качество отобранных проб воды артезианских скважин соответствует нормативам. По санитарно-химическому качество воды артезианских скважин не соответствует по жесткости и составляющей магния. Причина повышенного содержания жесткости и солей магния - это состав грунтов, в которых находится водоносный слой.
Согласно справке результатов анализа воды из скважин за 4 квартал 2021 г., выполненных химико-бактериологической лабораторией НФС МУП «<адрес>», на скважине Нововязники <адрес> № (№) показатели общей жесткости составили - 13,0 0Ж (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине Нововязники <адрес> (№) показатели общей жесткости составили - 13,5 0Ж, по магнию – 53,8 мг/дм3 (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине Нововязники <адрес> (б/н) показатели общей жесткости составили - 11 0Ж (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине д. Данилково (№) показатели общей жесткости составили - 20 0Ж (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине д. Коурково (№) показатели общей жесткости составили – 13,2 0Ж (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине д. Кудрявцево (№) показатели общей жесткости составили – 11,2 0Ж (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине <адрес> (№) показатели мутности – 5,8 мг/дм3, общей жесткости составили – 29,0 0Ж, по магнию – 118 мг/дм3, (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), на скважине д. Козлово (№) показатели общей жесткости составили – 9,4 0Ж (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), а также на скважине д. Пески (№) показатели общей жесткости составили – 13,2 0Ж, по магнию – 51,2 мг/дм3 (дата проведения анализа ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствуют нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Аналогичные нарушения, связанные с превышением показателей общей жесткости и магния, выявлены по результатам анализов воды из скважин Нововязники <адрес> № (№), Нововязники <адрес> (№), Нововязники <адрес> (б/н), д. Данилково (№), д. Коурково (№), д. Кудрявцево (№), <адрес> (№), д. Козлово (№), д. Пески (№) в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2022 <адрес> того, согласно представленных ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Роспотребнадзора протоколов лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФФБУЗ ЦГиЭ в Вязниковском и <адрес>х на указанных скважинах проводились исследования проб воды, по результатам которых установлено следующее: на скважине <адрес> (№) показатели общей жесткости составили – 35,7 0Ж, ионы магния – 104,5 мг/дм3 (дата проведения исследования: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, протокол №Вяз 2347 от ДД.ММ.ГГГГ); на скважине д. Коурково (№) показатели общей жесткости составили – 9,1 0Ж (дата проведения исследования: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, протокол №Вяз 2349 от ДД.ММ.ГГГГ); на скважине <адрес> (б/н), мкр. Нововязники показатели общей жесткости составили - 22 0Ж, магния – 65,6 мг/дм3 (дата проведения исследования: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); на скважине Нововязники <адрес> показатели нитратов составили - 66,2 мг/дм3, общей жесткости - 8,7 0Ж (дата проведения исследования: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); на скважине д. Данилково показатели общей жесткости составили – 23,9 0Ж, магния – 71,7 мг/дм3 (дата проведения исследования: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, протокол №Вяз 2015 от ДД.ММ.ГГГГ); на скважине д. Козлово показатели перманганантной окисляемости составили – 6,96 мг/дм3, общей жесткости составили – 25 0Ж (дата проведения исследования: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, протокол №Вяз 2019 г. от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, МУП «<адрес>» услуга по водоснабжению оказывается ненадлежащего качества. До настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления и муниципальным предприятием необходимых и достаточных мер по устранению нарушений прав значительного числа граждан не принято.
При этом муниципалитетом причины и способы устранения нарушений прав жителей района не анализировались, планы мероприятий, сроки их проведения не составлялись, изыскания дополнительных источников финансирования за счет средств местного, областного, федерального бюджетов не осуществлялись.
<адрес>, руководство МУП «<адрес>» в нарушение вышеуказанных норм законодательства устранились от исполнения возложенных полномочий по обеспечению населения качественной услугой по водоснабжению, в течение длительного периода времени надлежащий контроль за предоставлением питьевой воды жителям не обеспечивался, при отсутствии в тарифе необходимых средств для качественной отчистки воды, в бюджете муниципального образования они не планировались, в администрацию области муниципалитет за выделением денежных средств и включением в государственные программы, в том числе федеральные и региональные проекты («Чистая вода») не обращался.
До настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления и муниципальным предприятием необходимых и достаточных мер по устранению нарушений прав значительного числа граждан не принято.
Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения органом местного самоуправления надлежащих мер по выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством.
Поскольку МУП «<адрес>» из источника центрального водоснабжения поставляет некачественную питьевую воду, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям, это создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц.
По информации МУП <адрес> «<адрес>», скважина Нововязники <адрес> № (№) обеспечивает питьевой водой жителей, проживающих в <адрес> мкр. Нововязники по <адрес> в <...>, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 16, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 35, 44, 46, 48, 54, 56, 58, 60, 66, 70, 72, 74, 88, 90, 92, 94, 116; скважина Нововязники <адрес> (№) – жителей, проживающих в <адрес> мкр. Нововязники по <адрес> в <...>, 16, 18, 2, 20, 21, 22, 22А, 23, 24а, 25а, 26, 27, 28, 28А, 29, 3, 30, 30а, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 5, 7, 8; ул. <адрес> в <...>; скважина Нововязники <адрес> (б/н) – жителей, проживающих в <адрес> мкр. Нововязники по <адрес> в <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
Скважины д. Данилково (№), д. Коурково (№), д. Кудрявцево (№), <адрес> (№), д. Козлово (№), д. Пески (№) обеспечивают питьевой водой соответственно жителей д. Данилково, д. Коурково, д. Кудрявцево, <адрес>, д. Козлово и д. <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жителей вышеуказанных населенных пунктов питьевым водоснабжением обеспечивало МУП «<адрес>», за что данная организация начисляла и взимала с них плату за подачу ХВС в размере, указанном в ответе директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку МУП «<адрес>» из источника центрального водоснабжения поставляет некачественную питьевую воду, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям, это создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание длительность нарушений прав граждан <адрес> на получение качественной воды, соответствующей СанПиН, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> и МУП «<адрес>» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> и МУП «<адрес>», выразившееся в непринятии мер к обеспечению жителей, проживающих в <адрес> мкр. Нововязники по <адрес> в <...>, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 16, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 35, 44, 46, 48, 54, 56, 58, 60, 66, 70, 72, 74, 88, 90, 92, 94, 116; по <адрес> в <...>, 16, 18, 2, 20, 21, 22, 22А, 23, 24а, 25а, 26, 27, 28, 28А, 29, 3, 30, 30а, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 5, 7, 8; ул. <адрес> в <...>; по <адрес> в <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, а также жителей, проживающих в д. Данилково, д. Коурково, д. Кудрявцево, хут. Липки, д. Козлово, д. <адрес> питьевым водоснабжением надлежащего качества, соответствующего требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Обязать администрацию МО <адрес> и МУП «<адрес>» обеспечить предоставление жителям, проживающим в <адрес> мкр. Нововязники по <адрес> в <...>, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 16, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 35, 44, 46, 48, 54, 56, 58, 60, 66, 70, 72, 74, 88, 90, 92, 94, 116; по <адрес> в <...>, 16, 18, 2, 20, 21, 22, 22А, 23, 24а, 25а, 26, 27, 28, 28А, 29, 3, 30, 30а, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 5, 7, 8; ул. <адрес> в <...>; по <адрес> в <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, а также жителям, проживающим в д. Данилково, д. Коурково, д. Кудрявцево, хут. Липки, д. Козлово, д. <адрес>, услуги по питьевому водоснабжению надлежащего качества, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Глазкова