№
№2а-2165/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 11 сентября 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Ханбиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2165/2023 по административному иску ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 и ФИО2, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 и ФИО2, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №№ выразившегося в не составлении акта описи и ареста недвижимого имущества - нежилого помещения гаража по адресу: <адрес>, рег.24.06.2014, кадастровый номер №, <данные изъяты> кв.м. в период с 13.06.2023 по 10.08.2023, возложении обязанности составить акт описи и ареста недвижимого имущества - нежилого помещения гаража по адресу: <адрес> рег.24.06.2014, кадастровый номер № <данные изъяты> кв.м., направить акт описи и ареста недвижимого имущества и постановление о наложении ареста на имущество в адрес взыскателя.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство №№ от 16.07.2021 по принудительному исполнению судебного приказа от 06.04.2021 по делу №№, выданному мировым судьей судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО «МТС-Банк». 10.10.2022 мировым судьей вынесено определение о замене взыскателя с ПАО «МТС-Банк» на ООО «Агентство по урегулированию споров». 13.06.2023 взыскатель направил в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ходатайство о составлении акта описи ареста имущества должника, в котором просил составить акт описи и ареста имущества должника - нежилого помещения гаража по адресу: <адрес>, рег. 24.06.2014, кадастровый номер №, <данные изъяты> кв.м., копию акта направить взыскателю. В ответ на данное ходатайство судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 21.06.2023 об удовлетворении заявления (ходатайства), в котором сообщалось, что судебным приставом-исполнителем будет осуществлен выход по адресу проживания должника. 27.07.2023 взыскатель повторно направил в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ходатайство о составлении акта описи и ареста имущества должника - нежилого помещения гаража по адресу: <адрес>, рег.24.06.2014, кадастровый номер № <данные изъяты> кв.м., направлении копии акта взыскателю. В ответ на данное ходатайство судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 10.08.2023 об удовлетворении заявления (ходатайства), в котором сообщалось, что для получения подробной информации о должнике и мерах, примененных в отношении него, рекомендуется оформить электронную подписку на уведомление о ходе ИП через портал ЕПГУ, так как исполнительный документ, реестр и сводка после обновления АИС ФССП не существует. Исполнительное производство возбуждено в июле 2021 года, по сегодняшний день прошло достаточное количество времени для проведения всего комплекса мер, направленного на совершение исполнительских действий в отношении должника и его имущества. Имеет место бездействие судебных приставов-исполнителей в течение 2-х лет исполнительного производства. До настоящего времени совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принимаемые им меры принудительного исполнения по исполнительному производству не привели к исполнению требований исполнительного документа. Добровольно должник задолженность не оплачивает, в отношении имеющегося у должника объекта недвижимого имущества акт описи и ареста не составлен, имущество не направлено на реализацию для погашения задолженности. Судебным приставом-исполнителем не применен комплекс мер принудительного исполнения, не совершены исполнительные действия с целью проверки имущественного положения должника, не осуществлен выход, не составлен акт описи и ареста имущества должника - нежилого помещения. Игнорирование обращений взыскателя могут затянуть исполнение требований исполнительного документа или сделать его невозможным. У должника отсутствует другое имущество, на которое можно обратить взыскание, расчетные счета пустые. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (определение - л.д.2-7).
Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск – л.д.8-9, ходатайство - л.д.68, расписка - л.д.39).
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки – л.д.37.38,40-42, судебная повестка – л.д.45, конверт - л.д.46, уведомление - л.д.71).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 предоставлены возражения (возражения - л.д.73-74).
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.122 Федерального закона №229-ФЗ от 01.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
Исходя из положений пункта 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К исполнительным действиям относятся действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество, изъятию указанного имущества, передаче арестованного и изъятого имущества на хранение.
Согласно статье 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1). Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (часть 3). Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно (часть 7).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что 16.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО3 на предмет принудительного исполнения судебного приказа мирового судьи №№ от 06.04.2021 о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (судебный приказ - л.д.31, определение - л.д.15,32, постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.48-50, архивная карточка - л.д.63-67).
В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены следующие исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения:
направлены запросы в ФНС, ГИБДД, МВД, ПФР, ЗАГС, Росреестр (архивная карточка - л.д.63-67);
27.10.2021 исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику (архивная карточка - л.д.63-67);
10.11.2021, 28.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (архивная карточка - л.д.63-67);
26.07.2021, 29.03.2022, 30.09.2022, 19.01.2023, 01.04.2023, 20.07.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (постановление - л.д.53-54, архивная карточка - л.д.63-67);
04.09.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (постановление - л.д.55-57, архивная карточка - л.д.63-67).
В результате принятых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий с должника взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей (справка о движении денежных средств по депозитному счету – л.д.58-62, архивная карточка-л.д.63-67).
В ходе исполнительного производства судебным приставом –исполнителем установлено, что должник является собственником недвижимого имущества - гаража по адресу: <адрес>, рег.24.06.2014, кадастровый номер №, <данные изъяты> кв.м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости – л.д.76-79). В связи с чем, 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении данного недвижимого имущества (постановление - л.д.51-52, архивная карточка - л.д.63-67).
13.06.2023 взыскатель направил в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ходатайство о составлении акта описи ареста имущества должника - нежилого помещения гаража по адресу: <адрес>, и направлении копии акта взыскателю (ходатайство - л.д.16).
21.06.2023 судебным приставом –исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя, в котором указано, что будет осуществлен выход по адресу проживания должника (постановление –л.д.17).
27.07.2023 взыскатель направил в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области повторное ходатайство о составлении акта описи ареста имущества должника – нежилого помещения гаража по адресу: <адрес> и направлении копии акта взыскателю (повторное ходатайство - л.д.18).
10.08.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя, в котором указано, что для получения подробной информации о должнике и мерах, примененных в отношении него, рекомендуется оформить электронную подпись на уведомление о ходе ИП через портал ЕПГУ, так как исполнительный документ, реестр и сводка после обновления АИС ФССП не существует (постановление – л.д.19).
Изложенные обстоятельства суд находит установленными.
Оценивая изложенные обстоятельства, суд находит установленным бездействие судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области по исполнительному производству №№, выразившееся в не составлении акта описи и ареста имущества должника – нежилого помещения гаража по адресу: <адрес>, на которое может быть обращено взыскание.
Суд исходит из того, что исполнительное производство №№ находится на исполнении ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области с 16.07.2021 и требования исполнительного документа должником не исполнены. При этом, в службе судебных приставов в отношении должника имеется сводное исполнительное производство (включая исполнительное производство №№) о взыскании денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей (по состоянию на 04.09.2023, что следует из постановления об обращении взыскания на заработную плату – л.д.55-57).
Неоднократные заявления взыскателя о составлении акта описи и ареста имущества должника судебным приставом-исполнителем оставлены без внимания, несмотря на то, что принадлежность недвижимого имущества должнику установлена более года назад.
Длительное не принятие судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по составлению акта описи и ареста установленного у должника имущества влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе права на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поэтому бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка, на котором расположен гараж, и не установлено место жительства должника, выводов суда о бездействии судебного пристава-исполнителя, не опровергают, поскольку данные обстоятельства не препятствуют совершению исполнительных действий по составлению акта описи и ареста имущества должника.
В связи с изложенным, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 и ФИО2, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому, Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в не составлении акта описи и ареста имущества должника – нежилого помещения гаража по адресу: <адрес> рег.24 июня 2014 года, кадастровый номер №, <данные изъяты> кв.м., по исполнительному производству №№ период с 13 июня 2023 года по 10 августа 2023 года.
Возложить на административных ответчиков обязанность составить акт описи и ареста имущества должника – нежилого помещения гаража по адресу: <адрес> рег.24 июня 2014 года, кадастровый номер №, <данные изъяты> кв.м. по исполнительному производству №№, направить взыскателю копию акта описи и ареста имущества должника и копию постановления о наложении ареста на имущество должника.
Возложить на административных ответчиков обязанность об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.
Судья М.В. Логинова