Решение по делу № 2-1480/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-1480/2023

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская Краснодарского края 07 ноября 2023 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о признании бездействий незаконными и устранении допущенных нарушений.

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 ведется личное подсобное хозяйство по <адрес>, в котором содержится свинопоголовье, содержание которого, не соответствует требованиям «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их производства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2020 года № 62, в связи с чем, истец вынужден обратиться с исковым заявлением.

От представителя истца поступило заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, повесткой с уведомлением, которая возвращена без вручения.

От представителей Администрации МО Ленинградский район, ГБУ Краснодарского края «Управления ветеринарии Ленинградского района» поступили заявления о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в отсутствии представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ведется личное подсобное хозяйство по <адрес> в котором содержится свинопоголовье.

Из информации ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» (далее - ГЪУ) от 20 декабря 2022 № 450/22-01 установлено, что при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга личных подсобных хозяйств поселка Октябрьский Новоуманского сельского поселения Ленинградского района с 15.12.2022 года по 19.12.2022 года в ЛПХ ФИО1 (далее - Ответчик) имеются признаки содержания свиней, при этом специалистами ГБУ в ЛПХ Ответчика установлено не выполнение обязательных ветеринарных требований:

в Хозяйстве содержатся свиньи, которые не идентифицированы и не состоят на учете в ГБУ, что является нарушением требований пункта 18 Правил № <...>;

свиньи, содержащиеся в Хозяйстве, не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что является нарушением требований пункта 20 Правил №621.

- в ФГИС «Меркурий» нет сведений, подтверждающих комплектование хозяйства клинически здоровыми свиньями, отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что является нарушением требований пункта 17 приказа №621 от 21.10.2020 года.

25 января 2023 года, в ходе проведения обязательного профилактического визита личного подсобного хозяйства, с Ответчиком проведена профилактическая беседа и даны рекомендации по вопросам выполнения требований ветеринарного законодательства при содержании свиней.

Согласно поступившей из ГБУ информации от 12 мая 2023 № 148/23-01, при проведении 11 апреля 2023 года ветеринарно-санитарного мониторинга, на основании решения Ленинградского районного суда от 21.03.2023 года № <...> (УИД № <...> в личном подсобном хозяйстве Ответчика, расположенного по <адрес>, установлено содержание 11-ти голов свиней с нарушениями обязательных ветеринарных требований:

Для комплектования Хозяйств допускаются клинически здоровые свиньи собственного воспроизводства, а также свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (далее - заразные болезни), ЛПХ Ответчика не соответствует требованию пункта 17 Правил № 621;

Свиньи, содержащиеся в Хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, ЛПХ Ответчика не соответствует требованию пункта 18 11 ранил № 621;

Свиньи, содержащиеся в Хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, ЛПХ Ответчика не соответствует требованию пункта 20 Правил №621;

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 № 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбы с этими болезнями. Аналогичные требования указаны в п. 7 раздела 3 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней» утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 г. № 37;

Для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), ЛПХ Ответчика не соответствует требованию пункта 12 Правил №621;

При посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней должны использоваться чистые, продезинфицированные рабочие одежда и обувь, ЛПХ Ответчика не соответствует требованию пункта 12 Правил № 621;

Кроме того, в ФГИС «Меркурий» нет сведений - отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие, что корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что является нарушением требований пункта 15 приказа № 621 от 21 октября 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 № 248-ФЗ Истцом, в целях повторного разъяснения Ответчику требований нормативных правовых актов в области ветеринарии, издано решение департамента ветеринарии Краснодарского края от 25 мая 2023 № <...> о проведении профилактического визита.

На момент проведения профилактического визита 14 июня 2023 года на территории Хозяйства Ответчика содержалось 11 голов свиней. В ходе проведения профилактического визита Ответчику разъяснены требования ст. 2.5, ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 № 4979-1; «Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету» утвержденных приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 № 161; п. 3 - п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 № 621; п. 7 раздела 3 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней» утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 г. № 37; п. 2, п. 3, п. 7 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589; п. 3, п. 18, и. 23, и. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 г. № 626.

Так же при проведении профилактического визита владельцу свиней даны рекомендации по устранению нарушений обязательных требований:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечива- ющие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарносанитарном отношении продуктов животноводства;

-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

-соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

-территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца, диких животных и птиц;

-в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц;

-стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью свиней;

-навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотерми- ческого обеззараживания, расположенных на территории хозяйства;

-для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви);

-дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета);

При посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства;

Корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода.

Пищевые отходы, используемые для кормления свиней, должны подвергаться термической обработке (проварке) в течение не менее >0 минут после закипания;

Для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые свиньи собственного воспроизводства, а также свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных;

Свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии;

В целях предотвращения возникновения и распространения ЛЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) свиней (далее - владельцы свиней), обязаны обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов.

Кроме того, ответчик осуществляет убой свиней и использует продукты убоя для собственных нужд. В ГБУ, для проведения ветеринарным врачом предубойного осмотра принадлежащих ему свиней, не обращается.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В случае с ответчиком, осуществляющим содержание свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

В соответствии с Постановление г лавы (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2023 № 726 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории СТФ АО «Ленинградское» Ленинградского района и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территориях инфицированных объектов в Выселковском, Калининском, Тихорецком районах и городе Краснодаре Краснодарского края» на свиноводческое предприятие АО «Ленинградское» наложен карантин в связи с возникновением африканской чумы свиней.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются:

-ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны (далее - эпизоотический очаг),

-территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге (далее - угрожаемая зона);

-территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге.

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага.

На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны выставляются, круглосуточные контрольно-пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70 °С, обеспечивающую их обеззараживание. Осуществляется: направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней, их убой бескровным методом и уничтожение трупов.

В зоне наблюдения запрещается:

-ввоз свиней для воспроизводства, ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней, не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцы свиней должны обеспечить их содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими животными;

-убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке, с отбором Проб для лабораторных исследований на АЧС, вывоз свиней, вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, охота на дикого кабана, за исключением охоты в целях регулирования численности.

В зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется: наблюдение за состоянием здоровья свиней; обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов; отбор Проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств).

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛИХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан па осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о признании бездействий незаконными и устранении допущенных нарушений, удовлетворить.

Обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по <адрес>, выполнить требования п. 3 - п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 № 621.

Запретить ФИО1, занятому содержанием свиней по <адрес>, содержание свиней до выполнения требований вышеуказанных правил.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко