Дело № 2а-2134/2025
УИД 03RS0015-01-2025-003066-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 09 сентября 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,
при секретаре Максименко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан к Салаватскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обосновании иска указано, что 02 мая 2024 года в отношении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810502240130012918 от 30 января 2024 года выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. Предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 24 февраля 2024 года ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан уплачен штраф в размере 750 рублей (платежное поручение №91412 от 24 февраля 2024 года). 24 июня 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей. 15 июля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 18 июля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ...ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1, судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.
На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 вышеуказанного закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 вышеуказанного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Положениями части 1 статьи 112 вышеуказанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 вышеуказанного закона).
В соответствии с частью 3 статьи 112 вышеуказанного закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 вышеуказанного закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав -исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУФССП по РБ от 02 мая 2024 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП об обязании ФКУ ИК № 16 УФСИН России по РБ уплатить административный штраф в размере 1500 рублей по постановлению ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан №18810502240130012918, вступивший в законную силу 25 февраля 2024 года. Постановление направлено 02 мая 2024 года посредством электронного взаимодействия в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», получено и прочитано 30 мая 2024 года в 09ч. 53мин. (л.д. 31 т.1).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУФССП по РБ от 24 июня 2025 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей (л.д. 25 т. 1).
Согласно, поступившему по запросу суда ответу ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01 августа 2025 года постановление о взыскании исполнительского сбора от 24 июня 2024 года направлено в ФКУ ИК № 16 УФСИН России по РБ посредством электронного взаимодействия в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», получено и прочитано 25 июня 2024 года в 15 ч. 47 мин. (л.д. 45 т.1).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУФССП по РБ от 15 июля 2024 года исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежный документ о погашении долга №31 от 15 июля 2024 года, платежный документ о погашении долга от 26 апреля 2024г. (л.д. 32 т.1).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУФССП по РБ от 18 июля 2025 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора (л.д. 26 т. 1).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17 ноября 2015 г., суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в редакции от 25 декабря 2023 года установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В постановлении ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ №18810502240130012918 от 30 января 2024 года приводится ссылка на ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, также указывается, что при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа 750 руб.
Согласно представленному платежному поручению № 91412 оплата по постановлению №18810502240130012918 произведена 24 февраля 2024 года в размере 750 рублей, в течение 20 дней после вынесения постановления, оставшаяся часть оплачена 26 апреля 2024 года, 15 июля 2024 года.
Поскольку со стороны Федерального казенного учреждения исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан предпринимались самостоятельные меры по исполнению постановления №18810502240130012918, суд полагает возможным освободить истца от исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ФКУ ИК-16 по РБ об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Федерального казенного учреждения исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Федеральное казенное учреждение исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 24 июня 2024 года в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Председательствующий п/п А.И. Фатхлисламова
Верно. Судья А.И. Фатхлисламова
Решение не вступило в законную силу
Секретарь суда:_________
Решение вступило в законную силу _____________
Секретарь суда:_________
Судья:_____________ Фатхлисламова А.И.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-2134/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.