РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Югорск 15 августа 2022 года
Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Харитоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-299/2022 по административному иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Югорский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение категории «В» сроком действия до 29.01.2030г. ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно – транспортное происшествие, причиной которого явилось то, что ФИО2 допустила съезд с дороги, в результате чего совершила наезд на препятствие в виде снежного вала. Причиной ДТП послужил приступ эпилепсии, случившийся в момент управления ФИО2 транспортным средством. Согласно выпискам из амбулаторной карты №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз «Идиопатическая генерализованная эпилепсия (G40.8)». В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина болезни нервной системы, в частности эпилепсии (код по МКБ10-G40). Противопоказанием к управлению транспортным средством категории «А», «В» (с правом работы по найму и без такового) и «С», «D»,«СE», «М» является наличие у гражданина заболевания эпилепсия. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, имеющая заболевание в виде эпилепсии, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение. Ссылаясь на положения ст.ст. 25,27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, имеющей водительское удостоверение № категории «В», сроком действия до 29.01.2030г.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования административного иска по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ вовремя управления автомобилем она почувствовала себя плохо, начала притормаживать и на какое то время потеряла сознание. Пришла в себе в машине скорой помощи. Затем ее доставили в приемное отделение, где поставили диагноз эпилепсия под вопросом. После этого на прием к врачу-неврологу она не смогла попасть. По своей инициативе она прошла обследование в <адрес>, где диагноз эпилепсия ей не поставили.
Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено судом и подтверждено документально, ДД.ММ.ГГГГг. года РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выдано ФИО2 водительское удостоверение категории «В» сроком действия до 29.01.2030г.
При выдаче указанного водительского удостоверения годность ФИО2 к управлению транспортными средствами, отсутствие противопоказаний по здоровью, не выявлено.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Закона №, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 8 раздела 3 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - G40 (эпилепсия), Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО2 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГг. РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выдано ФИО2 водительское удостоверение категории «В» сроком действия до 29.01.2030г.
Вместе с тем согласно сведениям из ОМВД России по <адрес>, поступившими в Югорскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно – транспортное происшествие под управлением водителя ФИО2, управляющей транспортным средством «Ниссан Альмера», государственный регистрационный номер №, которая допустила съезд с дороги и совершила наезд на препятствие в виде снежного вала. В ходе управления транспортным средством в ФИО2 случился приступ эпилепсии, в связи с чем она потеряла сознание и пришла в себя через некоторое время после происшествия.
О наличии такого диагноза также свидетельствуют данные, содержащиеся в амбулаторном обращении в приемное отделение БУ ХМАО-Югры «Югорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО2 была осмотрена врачом-неврологом ФИО5 и ей установлен диагноз: Идиопатическая генерализованная эпилепсия? Состояние после приступа ДД.ММ.ГГГГ (G40/8).Рекомендовано обратиться на прием в поликлинику к участковому терапевту, кардиологу, эндокринологу ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа БУ ХМАО-Югры «Югорская городская больница» на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 после обращения в приемное отделение ДД.ММ.ГГГГ, была записана на прием к врачу – неврологу на ДД.ММ.ГГГГ, однако на прием не явилась. По результатам прохождения диспансеризации в марте текущего года также была записана на прием врача-невролога на ДД.ММ.ГГГГ, однако на прием также не явилась. На учете у врача – невролога с диагнозом «эпилепсия» ФИО2 не состоит.
Определением Югорского районного суда ХМАО – Югры от 17.05.2022г. по ходатайству прокурора по делу была назначена судебно – психиатрическая медицинская экспертиза.
Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ имел место эпилептический приступ, на основании чего ей был правильно и объективно выставлен диагноз идиопатической эпилепсии, состояние после эпиприступа 09.01.2022г. Признаки стойкой ремиссии по заболеванию эпилепсия оцениваются во время динамического наблюдения за пациенткой в поликлинике по месту жительства, такие пациенты состоят на «Д» учете у невролога. С учетом того, что с момента эпиприступа ДД.ММ.ГГГГ до момента проведения экспертизы прошло меньше года, высказаться по поводу стойкой ремиссии по заболеванию эпилепсия не представляется возможным, так как ремиссия – полное отсутствие приступов в течение не менее 12 месяцев.
В соответствии с действующим законодательством РФ у ФИО2 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами). Данные медицинские противопоказания будут иметься у ФИО2 до достижения у нее по имеющемуся расстройству состояния «стойкой ремиссии» (при условии регулярного, определенного законодательством, посещения врача невролога и прохождения необходимых обследований.
Выводы экспертного заключения являются мотивированными, экспертиза проведена экспертом на основании истребованных медицинских документов, оформленных на ФИО2, и иных документов, имеющихся в материалах дела. Заключение не имеет противоречий, отвечает требованиям допустимости и достоверности.
Согласно вышеприведенным перечням медицинских противопоказаний имеющееся у ФИО2 заболевание является абсолютным противопоказанием для управления транспортными средствами.
Административным ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих установленные заключением судебной экспертизы факты, ее доводы об отсутствии у нее заболевания «эпилепсии» ничем не подтверждаются.
Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд полагает исковые требования Югорского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При данных обстоятельствах с ФИО2 подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО – Югры государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 279 КАС РФ, суд
решил:
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО – Югры в сумме 300 рублей.
Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить в РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Югорску.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 22 августа 2022 года.
Верно.
Председательствующий судья В.Н.Колобаев
Секретарь суда ФИО7