Дело № 5-1/2025

УИД 22RS0050-01-2025-000020-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 год с. Табуны

Судья Табунского районного суда Алтайского края Ястребова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

Акционерного общества «Табунское», расположенного по адресу: <данные изъяты>, №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором ФИО4, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на опасных производственных объектах газоснабжения (работающих под давлением сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа), расположенных в 1568 м по направлению на северо-восток от здания конторы в <адрес>, имеющих в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), принадлежащее АО «Табунское», ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- опасный производственный объект газоснабжения не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушение ч. 2 ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производством объекте (нарушение ч. 1 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (нарушение ч. 1 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности АО «Табунское» (постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ) не устранены, в связи с чем, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель АО «Табунское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина АО «Табунское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в суде и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на опасных производственных объектах газоснабжения расположенных в 1568м по направлению на северо-восток от здания конторы в <адрес>, имеющих в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), принадлежащее АО «Табунское», ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно: опасный производственный объект газоснабжения не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производством объекте; не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте); не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (л.д. 9-13);

- копией постановления Табунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 14-16);

- решением заместителя руководителя управления ФИО2 о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27);

- сведениями из комплексной информационной системы, согласно которым, регистрация объекта в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствует (л.д.21);

- информацией, размещенной на официальном сайте Национального союза страховщиков ответственности, свидетельствующей о том, что договор с ИНН страхователя 2276000033 не найден (л.д. 22).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

Объект газоснабжения, работающий под давлением сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, относится к опасному производственному объекту.

Как усматривается из представленных материалов, в эксплуатации АО «Табунское» находится опасный производственный объект: имеющий в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки).

Согласно Указанию Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № У-6 «Об обеспечении терминологического единства нормативной и правовой базы в области промышленной безопасности», эксплуатация – это стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация изделия включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование (транспортировку), хранение, (монтаж, демонтаж), техническое обслуживание и ремонт. Отличительной особенностью эксплуатации является использование или ожидание использования изделия по назначению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", определяет, что эксплуатация опасного объекта – это ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

Согласно ч. 2 ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 вышеуказанного федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными службами договоры на обслуживание, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу ст. 2 федерального закона № 116-ФЗ, производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ч. 1 ст. 3 федерального закона № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного федерального закона, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении материала не установлено, составлены они компетентным должностным лицом; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО «Табунское» надлежащим образом уведомлено (л.д. 17); копия протокола об административном правонарушении направлена АО «Табунское» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением (л.д. 48), в связи с чем, представленные доказательства признаются допустимыми.

Проверка объекта газоснабжения проводилась в порядке проверки устранения нарушений, за которые АО «Табунское» привлечено к административной ответственности постановлением судьи Табунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности.

В силу прямого указания п. 6.1 ч. 3 ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - федеральный закон № 294-ФЗ) положения настоящего федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, положения федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, проверка, проводимая в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, является самостоятельным видом мероприятий по контролю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении наказания АО «Табунское», учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), а также то, что данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Табунское» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта газоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1568 м по направлению на северо-восток от здания конторы по адресу: <адрес>, имеющего в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки), сроком на 90 (девяносто) суток путем перекрытия и опломбирования запорной арматуры перед газогорелочным устройством зерносушилки.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Табунский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.С. Ястребова

Копия верна:

Судья О.С. Ястребова

Секретарь с/з ФИО3

Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник подшит в деле №

Табунского районного суда <адрес>