Постановление по делу № 5-19/2025 от 03.03.2025 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

72RS0017-01-2025-000017-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.03.2025 с. Сладково

Судья Сладковского районного суда Тюменской области Савельева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-19/2025 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административному наказанию за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 11.12.2024 72Е №00124183, ФИО1, 01.11.2024 около 14 час 35 мин, находясь по адресу: <адрес>, являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу одной бутылки водки "Finsky ice lux", объемом 0,5 л., стоимостью 300 руб, являющейся спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 32%, свободная реализация которой запрещена законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение ФИО1, которая в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просила.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В подтверждение вины ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ представлены следующие доказательства:

-информация в рапорте от 01.11.2024 №1179, согласно которой 01.11.2024 в ДЧ ОП №4 МО МВД России «Ишимский» поступило телефонное сообщение ст.УПП ОП №4 МО МВД России «Ишимский» ФИО2 о том, что напротив <адрес> остановлен ФИО4, при нем находилась бутылка водки "Finsky ice lux", объёмом 0,5 л., со слов ФИО4, он приобрел бутылку водки по адресу: <адрес>;

-протокол досмотра от 01.11.2024, согласно которому у ФИО4 обнаружена и изьята бутылка водки "Finsky ice lux", объемом 0,5 л. с прозрачной жидкостью.

-письменные объяснения от 01.11.2024 ФИО5, ФИО6, согласно которым 01.11.2024 около 14 час 00 мин они участвовали в качестве понятых при досмотре ФИО4, в ходе досмотра которого обнаружена и изьята бутылка водки "Finsky ice lux", объемом 0,5 л. с прозрачной жидкостью. ФИО4 пояснил, что приобрел указанную жидкость по адресу: <адрес> у ФИО1 за 300 руб. После изъятия бутылка упакована в полиэтиленовый пакет;

-письменные объяснения от 01.11.2024 ФИО4, согласно которым 01.11.2024 он поинтересовался у незнакомого мужчины где можно приобрести спиртное в д.Новоандреевка, на что последний ему указал адрес: <адрес> у ФИО1 После чего, ФИО4 во дворе <адрес>, пояснив, что желает приобрести спиртосодержащую продукцию, передал ФИО1 денежные средства в сумме 300 руб, она передала ему бутылку водки "Finsky ice lux", объемом 0,5 л. с прозрачной жидкостью. После того, как ФИО4 был остановлен сотрудниками полиции, указанная бутылка в присутствии двух понятых у ФИО4 изъята. В присутствии понятых ФИО4 пояснил об обстоятельствах приобретения указанной бутылки с прозрачной жидкостью, о месте ее приобретения ми о лице, которое осуществило реализацию;

-письменные объяснения от 01.11.2024 ФИО1, согласно которым 01.11.2024 около 14 час 00 мин она продала бутылку водки "Finsky ice lux" за 300 руб ранее незнакомому мужчине, указанная водка осталась после праздника. Вину в реализации спиртосодержащей продукции без специального разрешения признала;

-заключение эксперта ЭКЦ МО №2 (дислокация г.Ишим) УМВД России по Тюменской области №15 от 28.11.2024, согласно выводов которого: представленная на исследование жидкость объемом 505 см3 в стеклянной бутылке с обозначением на этикетке «Finsky ice lux vol.500 ml bottled in Russia for Strong Tempered nature» является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 32% об. На этикетке бутылки не указан конкретный вид алкогольной продукции, поэтому сравнение представленной в ней жидкости с ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» не представляется возможным и ответить на вопрос о соответствии образца жидкости требованиям ГОСТа по безопасности не представляется возможным. Вопросы о том, является ли представленная жидкость спиртосодержащей пищевой продукцией, пищевым алкоголем, содержит ли спиртосодержащая жидкость иные вредные примеси, является ли указанный непищевой продукт опасным для жизни и здоровья при его употреблении человеком, не входит в компетенцию эксперта, имеющего право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертной специальности «Исследование спиртосодержащих жидкостей»; в представленной на исследование жидкости метилового спирта (метанола) не обнаружено.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу абзаца 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания ст. 2 Закона N 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

В соответствии со ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО1, являясь физическим лицом, не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, согласно приведенному в ст. 2 Закона N 171-ФЗ понятию "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, образует продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции физическим лицом, которая является пищевой.

Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Между тем, выводы о том, что представленная на исследование жидкость являлась пищевой или алкогольной продукцией, в заключении эксперта отсутствуют.

Само по себе указание в экспертном заключении, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Соответствующий вопрос экспертам ставился, однако, эксперт не смог ответить на поставленный вопрос в силу отсутствия у него соответствующей компетенции. Таким образом, в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ данное обстоятельство, являясь не устранимым в судебном заседании сомнением в виновности ФИО1, следует толковать в ее пользу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 5), несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Учитывая, что правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ имеют единый родовой объект, условия лица, в отношении которого возбуждено дело не ухудшаются, подведомственность не изменяется, суд, считает возможным переквалифицировать действия ФИО1 с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Названным законом не предусмотрено оснований для получения индивидуальным предпринимателем лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции статьи 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Таким образом, действия осуществляемые продавцом в магазине, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Кроме того, факт правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается: информацией в рапорте от 01.11.2024 №1179; протоколом досмотра от 01.11.2024; письменными объяснениями от 01.11.2024 ФИО5, ФИО6; письменными объяснениями от 01.11.2024 ФИО4; письменными объяснениями от 01.11.2024 ФИО1; заключением эксперта ЭКЦ МО №2 (дислокация г.Ишим) УМВД России по Тюменской области №15 от 28.11.2024.

Не доверять приведенным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, у судьи оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья считает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья по делу не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовала, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, копия протокола ей получена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, а также составлении протокола об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

В отношении возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения судья приходит к следующим выводам.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно положениям части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 продала немаркированную акцизными марками спиртосодержащую жидкость. В ходе административного расследования установлено, что изъятая алкогольная продукция не имеет акцизных марок.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятая у ФИО4 спиртосодержащая жидкость на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы изъята, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, ст. 14.2 КоАП РФ, руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (паспорт №, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Изъятая алкогольная продукция: одна стеклянная бутылка со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л с обозначением на этикетке «Finsky ice lux vol.500 ml bottled in Russia for Strong Tempered nature», хранящаяся в комнате хранения изъятых предметов и вещей ОП № 4 МО МВД России «Ишимский», подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления суда.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано прокурором.

Сумма штрафа подлежит зачислению по реквизитам: УФК по Тюменской области (ОП № 4 Сладково МО МВД России «Ишимский» по Тюменской области), ИНН <***>, КПП 720501001, БИК 017102101, ОКТМО 71636445, расчетный счет <***>, КБК 188116601331019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000016700, Банк получателя - ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, УИН 18880472242001241836.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу постановления суда.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Сладковский районный суд Тюменской области.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.А. Савельева