В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Стеца Е.В.

Дело № 21-930/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест прокурора района имени Лазо ФИО1 на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю ФИО3 от 12 мая 2023 года глава администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 августа 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ФИО2 объявлено устное замечание.

Прокурор района имени Лазо ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в суд района имени Лазо Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО4 доводы протеста поддержала.

ФИО2, защитник Зимин С.С. просили оставить решение судьи без изменения.

Прокурор района имени Лазо ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 14 марта 2022 года администрацией Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице главы сельского поселения ФИО2 был заключен муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО5, предметом которого являлось выполнение работ по устройству спортивной площадки с хоккейной коробкой «Серебряный лед» в п.Сита. Цена контракта определена в размере 1 773 856,35 руб., срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 30 ноября 2022 года.

В соответствии с п.п.6.1.1, 6.10 контракта приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком после окончания всех работ, предусмотренных контрактом. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2).

После подписания акта формы КС-2 от 28 октября 2022 года заказчиком произведена оплата принятых работ в полном объеме в соответствии с ценой муниципального контракта. Между тем, в ходе осуществления внутреннего финансового контроля финансовым управлением администрации муниципального района имени Лазо установлен факт принятия и оплаты фактически не выполненных работ по муниципальному контракту на сумму 260 110,88 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу о доказанности наличия в действиях главы Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ. Судья районного суда пришел к выводу о том, что нарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, должностным лицом были приняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, отменил постановление от 12 мая 2023 года, производство по делу прекратил в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ФИО2 устное замечание.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 12 мая 2023 года, которым должностное лицо ФИО2 был привлечен к административной ответственности, вынесено по адресу: <...>, который относится к юрисдикции Центрального районного суда г.Хабаровска.

Таким образом, жалоба ФИО2 на постановление должностного лица административного органа рассмотрена судьей суда района имени Лазо Хабаровского края с нарушением правил территориальной подсудности.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер.

Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 августа 2023 года подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ по месту рассмотрения дела (вопрос №56), а также с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 11 сентября 2023 года №74-АД23-9-К9.

С учетом изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 – отменить, дело направить для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Протест прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 считать частично удовлетворенным.

Судья Хабаровского краевого суда