Решение по делу № 2-1394/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-1394/2023

УИД 44RS0013-01-2022-000675-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.

при секретаре Кузьминой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Красносельского района Костромской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести в состояние постоянной готовности защитное сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Красносельского района Костромской области обратилась в суд с иском МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести в состояние постоянной готовности защитное сооружение.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании использовании защитных сооружений гражданской обороны, а также в области профилактики террористических проявлений администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее - администрация поселения).

В ходе проверки установлено, что на территории Гридинского сельского поселения находится защитное сооружение гражданской обороны (далее -ЗСГО), числящееся в реестре ЗС ГО <...> как противорадиационное укрытие (ПРУ):

- ЗСГО ###, помещение подвала здания администрации поселения, по адресу: <...>, введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., балансодержателем которого является муниципалитет, форма собственности - муниципальная.

Согласно инвентаризационной карточки ЗСГО ### утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное ПРУ не отвечает положениям нормативных документов и требуют капитального ремонта. Инженерно-техническое и оборудование ПРУ отсутствует. Таким образом, ПРУ не пригодно для приема укрываемых. Также, содержание вышеуказанного ЗС ГО не обеспечено, группа (звено) по его обслуживанию не создано, какое-либо оборудование, либо средства, наделяющее его защитными свойствами отсутствуют.

Вопреки п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее -Правила) в ЗСГО не обеспечена возможность его перевода в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, часть помещений захламлена горючими материалами (досками), отходами, санузлы не исправны либо отсутствуют.

В нарушение требований п. 3.2.2. Правил в защитном сооружении имеются нарушения герметизации и гидроизоляции.

В помещениях ЗСГО на момент проверки имеются водные подтеки на стенах и на полу помещения, что нарушает требования п. 3.2.7 Правил.

Стены и потолки помещения длительное время не окрашивались, что противоречит требованиям п. 3.2.8. Правил.

Водопроводные трубы в зеленый цвет не окрашены, трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет, что не соответствует п. 3.2.10 Правил.

• -

Отсутствуют или находятся в неисправном состоянии системы вентиляции и противовзрывные устройства, и иное оборудование, предусмотренное пп. 3.2.11, 3.2.14 Правил.

Также в ЗСГО отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, что нарушает требования п. 3.2.21 Правил.

По выявленным нарушениям главе администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного просят обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ ### защитное сооружение гражданской обороны ### -помещение подвала здания администрации поселения, по адресу: <...>, а именно:

- оформить документацию защитных сооружений, предусмотренную п. 3.6 Правил;

- оборудовать защитное сооружение герметическим дверями, противовзрывными устройствами; обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения, обеспечить установку инженерно-технического оборудования и обеспечить возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 3.2.1 Правил;

- обозначить маршруты движения и входы в помещения защитного сооружения в соответствии с требованиями п.6.2.1 и п.6.2.3 Правил;

- оборудовать защитное сооружение системой вентиляции и обеспечить ее постоянную исправность в соответствии с требованиями п. 3.3.3 Правил;

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в цвета в соответствии с п. 3.2.10 Правил;

провести внутреннюю отделку защитного сооружения в соответствии с требованиями п. 3.2.8 Правил;

- подготовить план приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых, а также обеспечить работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств и возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с п. 6.1.4 Правил.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрация Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Статьей 7 Закона о гражданской обороне предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

На основании приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности (далее также - Постановление N 3020-1).

Таким образом, действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-I осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Костромской области федерального имущества выполняет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Установлено, что согласно сведениям, представленным в реестре федерального имущества, ведение и учет которого, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О совершенствовании учета федерального имущества», осуществляет ответчик учтен объект недвижимого имущества - нежилое помещение ПРУ («мобилизационное имущество»), с реестровым номером ###, общей площадью 850 кв. м., расположенное по адресу: <...>, дом культуры. Правообладателем объекта указана Российская Федерация.

Прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, а также в области профилактики террористических проявлений администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее - администрация поселения).

В ходе проверки установлено, что на территории Гридинского сельского поселения находится защитное сооружение гражданской обороны (далее -ЗСГО), числящееся в реестре ЗС ГО Костромской области как противорадиационное укрытие (ПРУ).

Согласно инвентаризационной карточки ЗСГО ### утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное ПРУ не отвечает положениям нормативных документов и требуют капитального ремонта. Инженерно-техническое оборудование ПРУ отсутствует. Таким образом, ПРУ не пригодно для приема укрываемых. Также, содержание вышеуказанного ЗС ГО не обеспечено, группа (звено) по его обслуживанию не создано, какое-либо оборудование, либо средства, наделяющее его защитными свойствами отсутствуют.

При проведении проверки прокуратурой района также установлены нарушения требований Правил.

Вопреки указанному выше п. 3.2.1 Правил в ЗСГО не обеспечена возможность его перевода в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, часть помещений захламлена горючими материалами (досками), отходами, санузлы не исправны либо отсутствуют.

В нарушение требований п. 3.2.2. Правил в защитном сооружении имеются нарушения герметизации и гидроизоляции.

Стены и потолки помещения длительное время не окрашивались, что противоречит требованиям п. 3.2.8. Правил.

• -

Отсутствуют или находятся в неисправном состоянии системы вентиляции и противовзрывные устройства, и иное оборудование, предусмотренное п.п. 3.2.11, 3.2.14 Правил.

\ -

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитного сооружения гражданской обороны приведет к минимизации последствий, в том числе от проявления угроз террористического характера.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Прокуратуры Красносельского района Костромской области удовлетворить.

Обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ ### защитное сооружение гражданской обороны ### -помещение подвала здания администрации поселения, по адресу: <...>, а именно:

- оформить документацию защитных сооружений, предусмотренную п. 3.6 Правил;

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в цвета в соответствии с п. 3.2.10 Правил;

провести внутреннюю отделку защитного сооружения в соответствии с требованиями п. 3.2.8 Правил;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Решение суда принято в окончательной форме 20.04.2023г.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева