Дело № 2-771/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2023 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.
при секретаре Шевашкевич А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее Администрация) о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истец обратился в суд с административным иском к ответчику с названными требованиями, и просил признать незаконным постановление от 19.01.2023г. №96 которым ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1
В обоснование которых указано, что истец является инвалидом детства, вторая группа инвалидности бессрочно. Постановлением Администрации №96 от 19.01.2023г. истцу отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ, а также отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. С указанным решением истец не согласен, поскольку обжалуемым постановлением истец признан малоимущим, т.к. не имеет доходов, кроме пенсии по инвалидности. Однако ему незаконного отказано в его праве быть принятым на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и (или) предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Указанное право истца подтверждается справкой, в соответствии с которой, ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также указано, что истец не согласен с указанием в оспариваемом постановлении, что он был обеспечен дополнительной площадью в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, и что намерено был переселен в комнату в коммунальной квартире, поскольку право ФИО1 на предоставление отдельного жилого помещения администрацией Ломоносовского муниципального района не было соблюдено. Следовательно, свои жилищные условия истец не ухудшил, сменив свою регистрацию по месту жительства, жилого помещения на праве собственности у ФИО1 нет.
На основании определения суда от 21.06.2023г. суд перешел на рассмотрение дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.
Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие истца, также учитывая, что в деле принимает участие его представитель.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, требования ФИО1 поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и письменной правовой позиции (л.д.138). Полагая их обоснованными и законными, просила удовлетворить. Дополнял, что право истца, как лица, имеющего хроническое заболевание, не реализовано.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации ФИО3, с требованиями истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве (л.д.39-43).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно ст. 3 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны в ст. 56 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 1 ЖК РФ Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно ч.3-4 ст. 57 ЖК РФ Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом с детства второй группы (л.д.18).
Согласно справки ГКУЗ «Ленинградский областной психоневрологический диспансер», ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Приказом МЗ РФ от 29.11.2012г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ от 30.11.2012г. №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (л.д.22).
ФИО1 с 10.03.2016г. по 29.11.2022г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.62, 137). Также в данном жилом помещении были зарегистрированы мать истца, ФИО5, сестры – ФИО6 и ФИО13 и брат ФИО7
Указанная квартира состоит из трех комнат, общая площадь 66,1 кв.м.
При этом, судом также установлено, что указанное жилое помещение в <адрес> было предоставлено ФИО5 из муниципального жилищного фонда МО Копорское сельское поселение по договору социального найма на основании постановления местной администрации №10 от 01.03.2016г. (л.д.90), на семью в количестве 4-х человек: ФИО5 и трое детей, ФИО1, ФИО7 и ФИО14.
Более того, 10 кв.м. из числа общей площади указанного жилого помещения, было предоставлено дополнительно ФИО1 как инвалиду, страдающему заболеванием, дающим право на предоставление дополнительной площади (п.2 постановления).
Расторгнут договор социального найма на занимаемое ФИО5 и членами ее семьи жилое помещение по адресу: <адрес> (п.3 постановления).
На основании постановления местной администрации №12-ж от 12.03.2016г. семья ФИО5 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, как реализовавших свое право на улучшение жилищных условий, в том числе, с предоставлением дополнительной площади инвалилу ФИО1, страдающему тяжелой формой заболевания, дающего право на дополнительную площадь (л.д.91).
Кроме того, из материалов дела также следует, что семья ФИО5 из четырех человек (ФИО5 и трое детей, ФИО1, ФИО7 и ФИО15.) были приняты на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления местной администрации №3 от 03.04.2009г., и на основании постановления местной администрации №3-ж от 31.01.2012г. включены в списки на внеочередное обеспечение жильем (л.д.92,93).
На основании решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 27.03.2013г. по гражданскому делу №2-423/2013, суд обязал местную администрацию МО Копорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО5, и ее несовершеннолетним детям: ФИО1, ФИО7, ФИО16. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и правилам не ниже установленных санитарных норм (л.д.94-95).
На основании решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.02.2017г. по гражданскому делу №2-310/2017 (л.д.105-110), за ФИО5, ФИО7, ФИО17. и ФИО6, каждым, право общей долевой собственности на 1\4 долю на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
При этом, судом было установлено, что ФИО1 (истец по настоящему делу), совершеннолетний, дееспособный, от участия в приватизации жилого помещения отказался, и выразил согласие на приватизацию указанной квартиры ФИО5, ФИО7, ФИО18. и ФИО6 Согласие было нотариально удостоверено.
На основании указанного решения суда за ФИО5, ФИО7, ФИО19. и ФИО6, зарегистрировано право общей долевой собственности на указанную квартиру, по 1\4 доли (л.д.26-27).
У ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеется (л.д.19).
Также судом установлено, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от 23.06.2022г. (л.д.69-73) приобретена 176/2762 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.
Данная доля дает право собственнику владеть и пользоваться одной комнатой №, площадью 11,9 кв.м.
В указанном жилом помещении по адресу: <адрес> 29.11.2022г. зарегистрирован истец ФИО1, и его брат ФИО7 (л.д.21).
27.12.2022г. ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.10-14).
На основании оспариваемого постановления №96 от 19.01.2023г. ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Учитывая установленные вышеуказанные судом обстоятельства, и правовые нормы, суд полагает установленным, что ФИО1 было реализовано право на предоставление дополнительной жилой площади в соответствии с п.3 ст. 57 и п. 4 ст. 51 ЖК РФ в установленном законом порядке.
При этом, ссылку представителя истца, что при предоставлении квартиры в <адрес> не было учтено рождение дочери ФИО10 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, а значит предоставление нормы площади жилого помещения для младшего ребенка, не предполагалось, и о предоставлении какой-то дополнительной площади для истца, являющегося инвалидом, страдающим тяжелой формой заболевания, говорить не приходиться, суд полагает не состоятельной, основанной на неверном толковании норм права.
Так, ФИО12 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 10.03.2016г., то есть после принятия вышеуказанного постановления местной администрации от 01.03.2016г.
Сведений и доказательств об оспаривании вышеуказанных постановлений №10 от 01.03.2016г., №12-ж от 12.03.2016г., а также решений Ломоносовского районного суда Ленинградской области, материалы дела не содержат, и судом не установлено.
Ссылка представителя истца, что на предоставление многодетной семье вне очереди жилого помещения понадобилось вмешательство прокуратуры и суда, жилое помещение пришлось ждать долгие четыре года, также не состоятельна, и правового значения по данному делу не имеет.
Следовательно, суд полагает, что право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма, как и иные жилищные права, не нарушены.
Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для защиты прав и законных интересов истца, в виду отсутствия их нарушения.
В связи с чем, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления Администрации №96 от 19.01.2023г., и обязании администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1
Кроме того, судом также учтено, что ФИО1 вправе реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на общих основаниях, как признанный малоимущим, и в течение, не ранее чем через пять лет после постановки на учет в качестве нуждающегося.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.
Судья Колотыгина И.И.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023г.
Судья Колотыгина И.И.