Дело №а-1075/2025 (2-4344/2024)
УИД24RS0№-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4,
представителя ответчика Администрации ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> к администрации ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> о возложении обязанности создать маневренный жилой фонд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с иском к администрации ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес>, в котором просил обязать администрацию ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> создать маневренный жилой фонд в течение 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией ФИО1 сельского совета требований жилищного законодательства в части исполнения обязанности по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда. В результате проверки установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства на территории ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда отсутствует. Прокурором ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Главе администрации ФИО1 сельского совета об устранении нарушений жилищного законодательства, с целью соблюдения жилищных прав граждан. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация ФИО1 <адрес> совет депутатов.
Помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Представители заинтересованных лиц Администрации ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> совета депутатов надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления...
Согласно п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч.3).
Пунктом «в» ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" вопросы местного значения, предусмотренные п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплены за сельскими поселениями <адрес>.
Вышеуказанные вопросы местного значения, также указаны в Уставе ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес>, опубликованного на официальном сайте.
Согласно ч.2 ст. 19, п.п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан.
Из анализа указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО1 <адрес> по результатам проверки жилищного законодательства, в ходе которой установлено отсутствие маневренного фонда на территории ФИО1 сельского совета, в адрес главы ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора ФИО1 <адрес> администрацией ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> был дан ответ о том, что в целях устранения нарушений, администрацией ФИО1 направлено обращение в администрацию ФИО1 <адрес> с просьбой приобрести жилое помещение на территории муниципального образования Мининский ФИО1 для включения его в специализированный жилой фонд в виде жилого помещения маневренного фонда.
В соответствии с п.16 ст.7 Устава ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес>, к вопросам местного значения ФИО1 относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией ФИО1 сельского совета направлено обращение Главе ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, с просьбой приобрести жилое помещение на территории муниципального образования Мининский ФИО1 для включения его в специализированный жилой фонд в виде жилого помещения маневренного фонда. Из представленной в материалы дела справки, за подписью Главы ФИО1 следует, что ответ на вышеуказанное обращение не поступал.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что отсутствие маневренного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования ФИО1 сельского совета, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, доводы административного ответчика об отсутствии на территории поселения в настоящее время категорий граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку создание такого фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости. Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья. Фактическое отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории района и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что муниципальное образование Мининский ФИО1 является дотационным, с целью разумности и своевременности исполнения решения суда, суд полагает возможным установить ответчику срок для создания маневренного жилого фонда - не позднее двух лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> к администрации ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> о возложении обязанности создать маневренный жилой фонд, удовлетворить.
Обязать администрацию ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> создать маневренный жилой фонд не позднее двух лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Ю. Хомченко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в законную силу не вступило.