Решение по делу № 2-852/2023 от 03.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г.Богородицк

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2852/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

С рождения и по 1991 год он постоянно проживал и работал в <адрес>.

В 1991 году он переехал на постоянное место жительства в Донецкую область (Украина), где продолжал работать.

В июне 2014 года в связи с событиями в Украине, истец по программе переселения соотечественников переехал на прежнее место жительство в Российскую Федерацию. С 2014 года по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Тульской области с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 и Федерального Закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ, с применением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На его обращения из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Тульской области, истцом был получен ответ об отсутствии оснований для назначения ему досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»1 с применением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности (25 лет).

По документам, имеющимся в распоряжении органа ПФР, страховой стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 2 месяца 19 дней, в том числе по Списку № лет 6 месяцев 15 дней.

В страховой стаж пенсионным органом не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Прораб» (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Славянском керамическом комбинате (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно-исследовательском институте (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском педагогическом университете (<адрес> Украины), а также период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> Украины), так как на запросы в Главное управление Пенсионного фонда <адрес> Украины ответы не получены, документы, подтверждающие факт работы и получения пособия по безработице на территории Украины, на повторные запросы не поступили.

В связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности территориальным органом ПФР вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что работал полную рабочую смену, выполнял требуемые работы в полном объеме. Отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, гарантированные по социальному обеспечению по возрасту.

Решением Богородицкого межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии удовлетворены в полном объеме.

Однако, в ходе рассмотрения гражданского дела в Богородицком межрайонном суде Тульской области не был учтен период проживания и работы истца в зоне радиоактивного загрязнения, который также дает ФИО1 право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию по старости в порядке предусмотренном Законом от 15.05.1991 № 1244-1 в котором, решением Управления Пенсионного фонда России в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) ему было отказано в связи с тем, что по данным ОВМ МОМВД «Богородицкий» он приобрел гражданство Российской Федерации с 21.12.2015. До приобретения гражданства являлся гражданином Республики Украина, следовательно, периоды его проживания на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не могут быть приняты во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.01.1991, так как положениями указанного закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно выписке из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, населенный пункт: <адрес>, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 являлся гражданином СССР, постоянно проживал и работал на территории <адрес>, что подтверждается справкой выданной администрацией ООО «УК ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Милицейский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также согласно данной справке истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также это подтверждается и трудовой книжкой серии АТ-П № согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал на Товарковском заводе высоковольтной арматуры треста «Электросетьизоляция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Передвижной механизированной колонне № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агроторг» Товарково, что подтверждает факт проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 8 лет 2 месяцев 14 дней до момента подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что поскольку он более 8 лет работал в организациях, расположенных в п. Товарковский проживая там же, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у него возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, с учетом уточнений, ФИО1 просил суд: признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ОСФР по Тульской области назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, поскольку имеется решение суда от 21.07.2022г. на котором истец основывает свои исковые требования. В деле № рассматривались требования ФИО1 о назначение страховой пенсии по старости по Закону №400 ФЗ с включением спорных периодов работы в Украине для назначения страховой пенсии. Страховая пенсия была назначена, никто это не оспаривает и не лишает права истца на получение страховой пенсии. В данный момент истец претендует на назначение пенсии по старости предусмотренной Законом №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся влиянию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данный вид пенсии не является страховой пенсией, по Закону №1244-1 предусмотрен другой вид пенсии, при определении права на назначение, которой подлежит рассматривать периоды работы в Украине по новым основаниям и конкретно для определения права на назначение пенсии по Закону №1244-1. В настоящее время с января 2023 года соглашение между странами СНГ о пенсионном обеспечении граждан расторгнуто, периоды работы на территориях других государств для назначении пенсии в РФ не могут быть учтены, соответственно истец не имеет право на приобретение двух льгот по снижению пенсионного возраста, за проживанием в радиоактивной территории по списку 2, соответственно пенсия по достижению 54 лет, на которую претендует истец, не может быть назначена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в ред., действующей до 01.01.2019).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года р п. Товарковский Богородицкого района Тульской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства Российской Федерации 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998г. и по настоящее время п. Товарковский Богородицкого района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. По данным ОВМ МОМВД «Богородицкий» ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. До приобретения гражданства он являлся гражданином Республики Украина, следовательно, периоды его проживания на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не были приняты во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.01.1991, так как положениями указанного закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 2 месяца 11 дней.

Также ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы (25 лет). При расчете по документам, имеющимся в распоряжении органа ПФР, страховой стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 2 месяца 19 дней, в том числе специальный стаж по Списку № 2 - 10 лет 6 месяцев 15 дней. При этом в страховой стаж ФИО1 пенсионным органом не были включены период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Прораб» (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Славянском керамическом комбинате (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно-исследовательском институте (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском педагогическом университете (<адрес> Украины), а также период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> Украины).

Рассматриваемые периоды не приняты пенсионным органом к подсчету в страховой стаж, так как работа протекала в <адрес>, и нет документального подтверждения факта работы, справка компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за период работы после ДД.ММ.ГГГГ, по запросу УПФР в <адрес> (межрайонное) не получена.

Повторное заявление ФИО1 в УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подано 15.05.2019.

Письмом Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для назначения ему досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»1 с применением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения следует, что в страховой стаж пенсионным органом не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балтийском заводе им. С. Орджоникидзе, так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Балтийский завод» <адрес>, факт работы не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Прораб» (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Славянском керамическом комбинате (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно-исследовательском институте (<адрес> Украины), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском педагогическом университете (<адрес> Украины), а также период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> Украины), ввиду отсутствия справки компетентных органов Республики Украины о подтверждении страхового стажа.

Таким образом, спорные периоды не были включены в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, по причине отсутствия надлежащего подтверждения работы истца в эти периоды времени и отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов.

Полагая, что отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Малом предприятии «Прораб» (<адрес> – Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Славянском керамическом комбинате (<адрес> – Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научном-исследовательском институте высоких напряжений (<адрес> – Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском государственном педагогическом университете (<адрес> – Украина) нарушает его право на пенсионное обеспечение, истец обратился в суд с иском.

Решением Богородицкого межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ – ОПФР по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, удовлетворены. За ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с включением в страховой стаж периодов его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Малом предприятии «Прораб» (<адрес> – Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Славянском керамическом комбинате (<адрес> – Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научном-исследовательском институте высоких напряжений (<адрес> – Украина);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском государственном педагогическом университете (<адрес> – Украина), как лицу, осуществляющему работу, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложен обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу 30.08.2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

Поскольку решением Богородицкого межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, разрешен вопрос о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Малом предприятии «Прораб» (<адрес> – Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Славянском керамическом комбинате (<адрес> – Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научном-исследовательском институте высоких напряжений (<адрес> – Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском государственном педагогическом университете (<адрес> – Украина), как лицу, осуществляющему работу, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то обстоятельства, установленные этим решением суда, не подлежали оспариванию и доказыванию вновь.

Письмами ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено о назначении ему на основании решения Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 21.07.2022, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 декабря 2018 года, то есть с даты, указанной в резолютивной части решения суда. Для назначения пенсии с более раннего срока нет правовых оснований. Разъяснено, что право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста за постоянное проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения он может признать в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой ФИО1 был зарегистрирован и проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ-II №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Товарковском заводе высоковольтной арматуры треста «Электросетьизоляция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Передвижной механизированной колонне № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агроторг Товарково» (трудовая книжка серии ТК-IV №).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ОВМ МОМВД России «Богородицкий» ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, выдан паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе, данные о трудовой деятельности истца, установленные вступившим в законную силу решением Богородицкого межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживал в <адрес> (более 8 лет), т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, учитывая первоначальную величину, приобрел право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Исходя из вышеприведенных норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в них отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, суд находит, что установление факта получения ФИО1 гражданства Российской Федерации в 2015 году, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта его постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Учитывая, что право выхода на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста 54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии к ответчику он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.