РЕШЕНИЕ
г. Иркутск 06 сентября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Горбатько И.А., рассмотрев жалобу представителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ФИО6. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска Шуль К.Н. от 10.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Баргузин Синема» (12-341/2023 УИД 38MS0005-01-2023-001790-05),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска от 10.05.2023, ООО «Баргузин Синема» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление в части административного наказания отменить, назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа.
Представитель Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен судьей надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.
Представитель ООО «Баргузин Синема» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен судьей надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие последних.
Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.
В соответствии с абз. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.
В соответствии с п. 10 Правил информация о проданных билетах передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Согласно информации, предоставленной оператором системы (Фонд кино), сведения об проданных билетах на вышеуказанные фильмы не переданы демонстратором в ЕАИС.
Приказом Минкультуры России от 12.01.2011 № 1 утверждены требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах и при передаче демонстратором фильма информации, а приказом от 08.02.2011 N 56 утвержден Порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором единой федеральной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, включая формы ее запроса и предоставления.
В соответствии с п. 11 Правил, демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору единой информационной системы самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредоставление информации, несвоевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.
Фонд кино является оператором Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (далее - ЕАИС).
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 10.12.2022 в 12:10 часов ООО «Баргузин Синема» в нарушение требований ст. 6.1 Закона № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», п. 4, 10 и 11 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 837, не предоставило в установленные сроки сведения в ЕАИС о проданном билете на киносеанс.
Неправомерные действия ООО «Баргузин Синема» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.
Вина ООО «Баргузин Синема» в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 45 АД 2023 от 07.02.2023; обращениями Фонда кино от 22.12.2022 № ФКЗ-22-2245, № ФКЗ-22-2246, № ФКЗ-22-2249, № ФКЗ-22-2250, № ФКЗ-22-2251 с приложением билетов; выпиской из реестра прокатных удостоверений фильмов; выпиской из ЕГРЮЛ.
Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «Баргузин Синема» вменяемого состава административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательствах, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Баргузин Синема» к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с общими правилам назначения, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья посчитал возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, установив наличие к тому совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о неправомерном применении мировым судьей статьи ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение судьей отклоняются в силу следующего.
По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.
Поэтому в целях применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лих и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы представителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ФИО3 и изменения постановления мирового судьи с назначением более строго наказания либо отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение мировому судье не нахожу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска Шуль К.Н. от 10.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Баргузин Синема», оставить без изменения, жалобу представителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ФИО3 – без удовлетворения.
Вынесенные по делу судебные постановления могут быть обжалованы либо опротестованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.А. Горбатько