Решение по делу № 2-1884/2023 от 17.11.2023 - о признании права оперативного управления отсутствующим, признании жилого помещения не относящимся к специализированному жилищному фонду, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьего лица <ФИО>.

Дело № 2-1884/2023 25RS0029-01-2023-001146-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Николаевой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права оперативного управления отсутствующим, признании жилого помещения не относящимся к специализированному жилищному фонду, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьего лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, указав в обоснование требований, что в 1994 году ему и членам его семьи (супруга и дочь) для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, Министерством обороны СССР (КЭЧ Уссурийского района) выдан талон к ордеру от ДД.ММ.ГГ XXXX, ДД.ММ.ГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения, наймодателем указана Уссурийская КЭЧ Минобороны РФ. С момента предоставления жилого помещения и по настоящее время, наниматели добросовестно пользуются предоставленным жилым помещением, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги. Ссылаясь на то, что не имеет возможности реализовать право на приватизацию, т.к. квартира не значится в реестре муниципального, территориального и федерального имущества, просил признать за истцом право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. Ранее своим правом на приватизацию не пользовался. В требованиях, уточненных при рассмотрении дела, просил признать отсутствующим право ФГАУ «Росжилкомплекс» оперативного управления жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX; признать указанную квартиру не относящейся к специализированному жилищному фонду; признать право пользования истцом квартирой на условиях договора социального найма; признать за истцом в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Указал, что суду не представлено доказательств, что спорная квартира на момент предоставления и в настоящее время относилась к специализированному жилищному фонду, являлась и является служебным. Признаком служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГ являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, не зависимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. Данных о принятии такого решения не имеется.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца в телефонограмме просил о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, на требованиях настаивал.

Представители ответчиков Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерства обороны Российской Федерации, извещавшиеся о слушании дела надлежаще, в судебное заседание не явились. В суд поступили возражения ФГАУ «Росжилкомплекс», Минобороны Российской Федерации, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, в удовлетворении иска отказать, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, расположено в закрытом военном городке Уссурийск-6 «Северный» (распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX-р), относится к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ на основании приказа заместителя Минобороны РФ от 30.10.2019 №1001, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» по акту от 16.12.2021 на основании приказа директора Департамента военного имущества Минобороны РФ от 30.11.2021 №3896. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось. Минобороны РФ определен порядок приватизации жилых помещений, находящихся в его собственности. В материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца в ФГАУ «Росжилкомплекс», а также о принятом решении об отказе в передаче истцу в собственность спорного жилого помещения. Возражения Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в суд не поступали.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу названных правовых норм, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX предоставлялось м-ру ФИО1 на период службы в рядах ВС на основании списка распределения жилой площади по Уссурийскому гарнизону в\ч 77148 в\г «Северный», Министерством обороны СССР (КЭЧ XXXX) выдан талон к ордеру от ДД.ММ.ГГ XXXX, в качестве членов семьи указаны супруга ФИО2, дочь ФИО3.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX-р, жилой дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX был закреплен на праве оперативного управления за Уссурийской КЭЧ района Минобороны России.

ДД.ММ.ГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, наймодателем указана Уссурийская КЭЧ Минобороны РФ.

Указанное жилое помещение является служебным, расположено в закрытом военном городке Уссурийск-6 «Северный» на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 №752-р, относится к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ на основании приказа заместителя Минобороны РФ от 30.10.2019 №1001, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» по акту от 16.12.2021 на основании приказа директора Департамента военного имущества Минобороны РФ от 30.11.2021 №3896.

Согласно записям ЕГРН, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ, вид права: оперативное управление, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Указанный нормативно-правовой акт каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, не содержит.

Как установлено в судебном заседании, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось, жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, Министерство обороны Российской Федерации согласия на передачу спорного жилого помещения в собственность истца не давало.

На обращение истца с заявлением от ДД.ММ.ГГ к ФГАУ «Росжилкомплекс» о передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации, получен отказ со ссылкой на отсутствие правовых оснований приватизации жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, а также служебных жилых помещений. Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000№752-р городок Уссурийск-6 «Северный», где расположено жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ.

Фактическое проживание истца в спорной квартире, несение бремени ее содержания, оплата коммунальных услуг не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма при отсутствии соответствующего решения компетентного органа.

Жилое помещение на момент предоставления находилось в военном городке закрытого типа, как и в настоящее время, предоставление жилого помещения было связано со службой истца в ВС РФ.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда государственной регистрации не подлежит, соответственно отсутствие указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах вывод истца о том, что он занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, и имеет в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права оперативного управления отсутствующим, признании жилого помещения не относящимся к специализированному жилищному фонду, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.