Решение по делу № 2-2361/2023 от 27.06.2023 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность.

Дело № 2-2361/2023

УИД 23RS0006-01-2023-003016-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 27 июня 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Армавир, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир, в котором просит установить факт, имеющий юридическое значение, распределения ей в 1988 году земельного участка <...> для садоводства, кадастровый номер <...>; обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка <...> в СНТ «Строитель-2» для садоводства, кадастровый <...>. Свои требования мотивирует тем, что с 21.10.1988 года она является членом садоводческого товарищества «Строитель-2» в <...>, за ней закреплен земельный участок <...> и выдана членская книжка. До настоящего времени она владеет указанным земельным участком, использует его по назначению, несет бремя по его содержанию и оплачивает налоги. С целью оформления права собственности на земельный участок, она обратилась в администрацию МО г.Армавир с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако данное заявление ей было возвращено письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.Армавир от 15.11.2022 по причине того, что в поданном ею заявлении не были указаны все необходимые сведения и не представлены документы, подтверждающие распределение ей указанного земельного участка. Документы, подтверждающие принятие истца в члены садоводческого товарищества и распределение земельных участков между членами садоводческого товарищества в правлении СНТ «Строитель-2» не сохранились. Не предоставление протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами СНТ «Строитель-2» не относится к основаниям для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С момента предоставления спорного земельного участка она пользуется садовым участком в соответствии с видом разрешенного использования, регулярно оплачивает членские взносы. Считая отказ администрации незаконным, нарушающим её права, она вынуждена была обратиться в данным исковым заявлением в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 и ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Армавир, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – СНТ «Строитель-2», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Армавирского городского Совета народных депутатов №74 от 15.07.1988 года было создано с/т «Строитель-2» из выделенных Успенским райисполкомом под коллективные сады работникам предприятий и организаций г.Армавира земель на правом берегу р. Уруп.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Строитель-2» с 21.10.1988 года и за ней на основании протокола <...> от 21.10.1988 закреплен садовый участок <...> в СНТ «Строитель-2» в г.Армавире, что подтверждается членской книжкой и справкой председателя садоводческого товарищества «Строитель-2» от 10.11.2021, из которой следует, что ФИО1 действительно является членом СНТ «Строитель-2», пользуется участком с 1990 года, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Указанный земельный участок <...> расположен по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения коллективного садоводства садоводческому товариществу «Строитель-2», что подтверждается государственным актом на право пользования землей <...> от 1990 года, согласно которому указанный акт выдан исполкомом Армавирского городского Совета народных депутатов с/т «Строитель-2» в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование земли в границах согласно плану землепользования и выкопировкой из проекта организации садоводческого товарищества «Строитель-2».

Согласно сведениям из межмуниципального отдела по г.Армавиру, Новобанскому и Успенскому районам Управления Росреестра <...> от 14.10.2021, в государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют документы на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...>.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН № <...> от 25.04.2023 на указанный объект недвижимого имущества следует, что сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ноябре 2022 года обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении земельного участка <...> в СНТ «Строитель-2» в собственность бесплатно. Администрацией муниципального образования г.Армавир от 15.11.2022 <...> поданное ФИО1 заявление возвращено ввиду того, что в поданном ею заявлении не были указаны сведения, предусмотренные п.32 Административного регламента, а также к заявлению не был приложен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между членами.

При обращении ФИО1 с СНТ «Строитель-2» для получения протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами садоводческого товарищества и о принятии члена в СНТ, ей была выдана справка от 10.11.2021, из которой следует, что протокол о принятии в члены садоводческого товарищества в правлении не сохранился.

Главой 26 ГПК РФ (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. пояснила, что знакома с истцом с 1985 года, так как ранее работала с ней вместе на Армавирском электротехническом заводе, где работникам завода распределяли садовые участки на берегу р. Уруп и на ФИО4. Ей известно, что ФИО1 владеет земельным участком в СНТ «Строитель-2», который был распределен в 1988 году. С тех пор истец постоянно пользуется данным земельным участком, обрабатывает его, выращивает сельскохозяйственные культуры, оплачивает членские взносы.

Допрошенный в качестве свидетеля Д., председатель СНТ «Строитель-2» пояснил, что знаком с истцом как с членом садоводческого товарищества с 2010 года. Она владеет участком <...>, использует его по назначению, оплачивает регулярно членские взносы, задолженности не имеет. Однако, подтвердить факт принятия её в члены садоводческого товарищества и распределения ей указанного земельного участка не представляется возможным, поскольку все документы были утрачены прежним председателем садоводческого товарищества.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных свидетелями, поскольку не установлено их личной или иной заинтересованности в исходе дела, свидетели рассказали о фактах, которые им лично известны, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей не противоречат между собой, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами, а также объяснениями истца и ее представителя в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт распределения спорного земельного участка ФИО1 и его использование в соответствии с видом разрешенного использования полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Отсутствие документа, подтверждающего принятие ФИО1 в члены СНТ «Строитель-2» не может служить препятствием в реализации её прав как члена СНТ на оформление земельного участка в собственность.

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ определено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, спорный земельный участок, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, и входит в территорию массива земель, закрепленных за садоводческим товариществом «Строитель-2».

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ определены необходимые требования для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <...>, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства садоводческому товариществу «Строитель-2», истец ФИО1 является членом указанного садоводческого товарищества и за ней закреплен данный земельный участок, участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что истец ФИО1 с момента распределения земельного участка пользуется им в соответствии с видом разрешенного использования, оплачивает взносы в садоводческое товарищество, в соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение земельного участка, предназначенного для садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и обязании администрации муниципального образования город Армавир принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу в собственность бесплатно земельного участка <...> в СНТ «Строитель-2», для садоводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, распределения ФИО1 на основании протокола собрания членов садоводческого товарищества «Строитель-2» от 21.10.1988 №1 садового земельного участка <...>. по адресу: <...>».

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов ФИО1, <...> года рождения (паспорт <...>) земельного участка <...>, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, для садоводства.

Решение в окончательной форме составлено 03 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в силу