Судья Кулакова Н.В. УИД 39RS0004-01-2022-005349-33

дело №2-829/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4378/2023

09 августа 2023 года г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Теплинской Т.В., Гарматовской Ю.В.

при секретаре Виноградской К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г.Калининграда от 17 апреля 2023 года по делу по иску ФИО1 к ГП КО «ЕСОО» о признании выставляемых счетов незаконными,

Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения ФИО1 и 3-го лица ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГП КО «ЕСОО» - ФИО3, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГП КО «ЕСОО», указав, что он и его брат ФИО2 являются владельцами в равных долях неоконченного строительством ИЖД, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, степенью готовности <данные изъяты>%, и земельного участка, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома. В доме никто не проживает, поскольку он не завершен строительством и не признан жилым в установленном законом порядке, сами они проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Они не заключали с ГПКО «ЕСОО» никаких договоров на вывоз ТКО, поскольку им это не требуется, принадлежащий им дом не подпадает под действие Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку является недостроенным жилым домом.

С учетом изложенного, просил признать выставляемые с ДД.ММ.ГГГГ ГП КО «ЕСОО» счета на оплату услуг по обращению с ТКО незаконными.

Решением Московского районного суда г.Калининграда от 17 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Продолжает настаивать на доводах, изложенных в исковом заявлении, которым, по мнению подателя жалобы, не дана надлежащая оценка. Не соглашаясь с оценкой судом доказательств, считает недоказанным выводы суда о том, что расположенный на земельном участке дом имеет признаки жилого. Считает, что при рассмотрении настоящего дела судом нарушен принцип объективности и беспристрастности. Настаивает на том, что в процессе строительства ИЖД не образуются ТКО, подпадающие под действие Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на основании решения Московского районного суда г. Калининграда от 19.06.2009 являются собственниками неоконченного строительством индивидуального жилого дома, степенью готовности <данные изъяты>%, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли каждый, и собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Калининградской области от 16 октября 1998 года № 642 в целях организации сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, в соответствии с Федеральной программой «Отходы», Законами Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создано Калининградское областное государственное унитарное предприятие «Единая система обращения с отходами».

С 20 июня 2018 года ГП КО «ЕСОО» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и региональным оператором подписано соответствующее соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ГП КО «ЕСОО» www.esoo39.ru. Также, на данном сайте имеется информация о начале деятельности регионального оператора – 01 января 2019 года.

Лицевые счета на объект, расположенный по адресу: <адрес>, были открыты ГП КО «ЕСОО» в ДД.ММ.ГГГГ, с начислением платы за вывоз ТКО по количеству собственников (количество изменялось по мере получения сведений о таковых), однако, оплату собственники не производили, что не отрицали в судебном заседании.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылался на то, что начисление платы за услугу по обращению с ТКО является неправомерным, поскольку на земельном участке находится неоконченный строительством жилой дом (степень готовности <данные изъяты>%). До настоящего времени строительство указанного жилого дома не завершено, дом не используется для проживания. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ответчиком не заключался.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 153, 154, 155, 157.2 ЖК РФ, Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641», пришел к выводу о том, что действия ГП КО «ЕСОО» по начислению истцу платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за спорный период являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 указанного нормативного правового акта следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, региональный оператор оказывает услуги на основании договора с собственником твердых коммунальных отходов, заключение которого в силу положений закона возможно как способами, указанными в п. 2, 3, 4 ст. 434 ГК РФ, так и путем применения положений, содержащихся в пункте 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ №1156 (договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет»).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между истцом и ГП КО «ЕСОО» на условиях типового договора, с даты начала оказания региональным оператором услуг, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, в силу положений подпункта "в" пункта 8 (1) указанных Правил обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в этой связи наличие на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временного, но учтенных в государственном реестре прав на недвижимое имущество, как незавершенные строительством объекты, не свидетельствуют о ненакоплении ТКО владельцами таких земельных участков.

Как следует из материалов дела, истец и третье лицо ФИО2 на законных основаниях владеют неоконченным строительством жилым домом и земельным участком под ним, при этом в судебном заседании не отрицали, что периодически ночуют в указанном доме, выполняют работы по завершению его строительства, дом подключен к системе водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, в доме имеются комнаты, в кухне установлена газовая плита.

Таким образом, неоконченный строительством жилой дом фактически пригоден для проживания, в том числе временного, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями, видеозаписью, обозренной судом первой инстанции, а также пояснениями истца и 3-го лица.

В этой связи доводы истца об отсутствии оснований для начисления ответчиком платы за услугу обращение с ТКО в отношении незавершенного строительством ИЖД, подлежат отклонению, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о ненакоплении ТКО владельцами указанного земельного участка и неоконченного строительством объекта.

Как правильно указал суд первой инстанции, сам по себе факт регистрации истца и ФИО2 в ином жилом помещении по месту жительства, где на них начисляется плата за услугу по обращению с ТКО на количество зарегистрированных лиц, с учетом вышеизложенных норм законодательства, не может служить основанием для освобождения их от оплаты за услугу по вывозу ТКО, начисляемых по спорному объекту.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы не опровергают указанные выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Московского районного суда г.Калининграда от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2023.

Председательствующий:

Судьи: