РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/32/2025

43RS0038-02-2025-000062-22

31 марта 2025 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Кочевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Богородского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации оборудования лестничного схода на улице <данные изъяты>, расположенного вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: <адрес>, поручнями и об обязании организовать мероприятия по оборудованию лестничного схода на улице Коммуны пгт.Богородское, расположенного вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: пгт.Богородское, <адрес>, поручнями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Богородского района Кировской области в ходе проверки соблюдения законодательства о благоустройстве и в сфере создания для инвалидов доступной и безбарьерной среды в деятельности администрации Богородского муниципального округа выявлены нарушения, заключающиеся в том, что лестничный сход на <адрес> пгт.Богородское, расположенный вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: пгт.Богородское, <адрес>, не оборудован поручнями.

С целью устранения нарушений законодательства прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа вносилось представление. Нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного (с учетом уточнений в судебном заседании), ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также положения «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр, «СП 131.13330.2020. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99*, утвержденных Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 859/пр, Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 № 363, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области по непринятию мер по организации оборудования лестничного схода на <адрес> расположенного вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: <адрес>, поручнями. Обязать администрацию Богородского муниципального округа Кировской области организовать мероприятия по оборудованию лестничного схода на <адрес>, расположенного вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: <адрес>, поручнями.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Кочева Т.А. вышеуказанные административные исковые требования с учетом уточнений в судебном заседании поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик – администрация Богородского муниципального округа Кировской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового. Представлен отзыв, в котором указано на признание исковых требований.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Как следует из п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.13 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании п.п. 1, 3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п.7.2.5 «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр, в климатических районах I и II (согласно СП 131.13330), характеризующихся частым образованием гололеда, продольный уклон тротуаров не должен превышать 40 %, а при устройстве лестниц тротуары следует оборудовать поручнями или средствами подогрева ступеней.

В соответствии с п. 5.1, таблицей Б.1 приложения Б СП 131.13330.2020. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99*, утвержденных Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 859/пр, Кировская область относится ко II климатическому району.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», основной целью которой является, в том числе, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокурором Богородского района Кировской области проверки исполнения администрацией Богородского муниципального округа законодательства о благоустройстве и в сфере создания для инвалидов доступной и безбарьерной среды было выявлено нарушение, заключающееся в том, что лестничный сход на <адрес>, расположенный вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: пгт.Богородское, <адрес>, не оборудован поручнями, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует формированию доступной для инвалидов среды.

С целью устранения нарушений указанного законодательства 20.11.2024 прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа внесено представление (Т. 1 л.д. 4-5).

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены (Т. 1 л.д. 6-7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком – администрацией Богородского муниципального округа Кировской области, как органом местного самоуправления, допущено незаконное бездействие.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом всех обстоятельств дела, баланса интересов обеих сторон, неопределенного круга лиц суд приходит к выводу о возможности установить для исполнения решения суда срок до 01 октября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Богородского муниципального округа Кировской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по организации оборудования лестничного схода на <адрес>, расположенного вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: <адрес>, поручнями.

Обязать администрацию Богородского муниципального округа <адрес> (ИНН №, ОГРН №) организовать мероприятия по оборудованию лестничного схода на <адрес>, расположенного вблизи здания администрации Богородского муниципального округа по адресу: <адрес>, поручнями, в срок до 01 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 01 апреля 2025 года.

Судья И.Н. Рылова