Председательствующий: Кулешевская А.В.

Дело № 7р-177/2023

19RS0001-02-2023-006784-39

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 октября 2023 года, которым оставлено без изменения постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – УФАС по РХ) от 11 августа 2023 года о привлечении начальника департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица УФАС по РХ от 11.08.2023 начальник департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.10.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств и считает, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку занимает должность начальника департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» и в его должностные обязанности не входит осуществление контроля за выполнением юридическим лицом обязательств по договорам технологического присоединения. Считает, что орган административной юрисдикции не представил доказательств его (ФИО1) вины в совершении административного правонарушения, а вывод о его виновности основан лишь на факте неисполнения условий договора технологического присоединения ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго». При этом обращает внимание на то, что в предмет рассмотрения настоящего дела не может входить нарушение требований Правил № 861 юридическим лицом, так как постановление по делу вынесено в отношении должностного лица. Не соглашается с выводом о его виновности, поскольку при описании его вины как должностного лица использованы критерии, относящиеся к установлению вины юридического лица. Считает, что в ходе производства по делу не установлена форма вины ФИО1, нарушена презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ. Полагает, что дело об административном правонарушении возбуждено незаконно в отсутствие достаточных оснований для возбуждения дела. Протокол по делу об административном правонарушении считает недопустимым доказательством, в связи с тем, что он не содержит описания вины должностного лица. Полагает, что постановление по делу не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку оно не мотивировано. Указывает на допущенное административным органом нарушение требований ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении не указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе к электрическим сетям, совершенное повторно.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Указанные Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В силу п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с Правилами № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6), выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (п. 7).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил № 861 существенным условием договора является, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать в случаях, не предусмотренных абзацами 2 - 10 настоящего подпункта: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с пп. д(1) п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Пунктом 108 Правил № 861 установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного п. 103 Правил).

Допуск в эксплуатацию установленных приборов учета, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, сетевая организация осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков). После осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета, обязана разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить заявителя и субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подп. "л" п. 9 Правил (п. 109 Правил № 861).

Выводы суда первой инстанции о ненадлежащем исполнении должностным лицом филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1 своих служебных обязанностей по соблюдению установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, что выразилось в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в срок, предусмотренный договором о технологическом присоединении, - в течение 6 месяцев со дня заключения договора с Ан А.Д., подтверждены достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» (сетевая организация) и Ан А.Д. (заявитель) заключили договор № 20.1900.2077.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 48-49). В соответствии с п. 24 данного договора он считается заключенным со дня оплаты счета заявителем. Оплата за технологическое присоединение была произведена заявителем 11.05.2022 в размере 28 520,70 рублей (л.д. 47).

Из п. 1 договора следует, что сетевая организация приняла обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно электроустановки на жилой дом, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,40 кВт; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 6).

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», являющимися неотъемлемой частью договора, предусмотрено выполнение сетевой организацией организационных мероприятий для осуществления технологического присоединения, в частности: подготовка технических условий на технологическое присоединение (п. 10.1.1), обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подача) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (п. 10.1.2); требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» для электроснабжения объектов заявителя: выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (п. 10.2.1); строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ-10 кВ ф.30-24 Рассвет – п. Тепличный - п. Зеленое от ПС «Рассвет» № 30 до места установки новой ТП-10/0,4 кВ (п. 10.2.2); установка новой ТП-10/0,4 кВ (п. 10.2.3); строительство ЛЭП-10 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП-10/0,4 кВ до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, протяженность и характеристики ЛЭП-0,4 кВ подлежат определению проектом (п. 10.2.4). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (л.д. 50).

Таким образом, с учетом даты заключения сторонами договора технологическое присоединение к электрическим сетям должно быть осуществлено не позднее 11.11.2022.

Из обращения Ан А.Д. в УФАС по РХ от 15.05.2023 следует, что на указанную дату технологическое присоединение не выполнено (л.д. 37).

Должностное положение ФИО1 подтверждается приказами от 29.03.2022, 11.07.2022, 07.09.2022, 08.11.2022, 14.11.2022, 29.11.2022 о временном возложении на него обязанностей и делегировании полномочий заместителя директора по реализации и развитию услуг ФИО2 с 04.04.2022 по 13.06.2022, с 17.09.2022 по 09.10.2022, с 08.11.2022 по 30.11.2022 (л.д. 61-68). Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору данного лица, в его обязанности входит организация работ по технологическому присоединению к электрическим сетям в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения (л.д. 59-60).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку на основании приказов работодателя именно на него были временно возложены обязанности организация работ по технологическому присоединению к электрическим сетям в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения, которые ФИО1 надлежало выполнять должным образом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ постановлением УФАС по РХ от 23.06.2022.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» как субъектом естественной монополии допущено нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а должностным лицом ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности и аргументировал свои выводы о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы, содержащиеся в жалобе, об отсутствии доказательств вины ФИО1, и доказательств неисполнения возложенных на него должностных обязанностей по организации работ по технологическому присоединению в части контроля исполнения договоров технологического присоединения, являются необоснованными ввиду следующего.

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказам филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» полномочия ФИО2 по организации работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала в части заключения и исполнения договоров технологического присоединения временно делегировались ФИО1 с 04.04.2022 по 13.06.2022, с 17.09.2022 по 09.10.2022, с 08.11.2022 по 30.11.2022.

В период течения срока исполнения обязательств сетевой организации по технологическому присоединению – 6 месяцев (с 11.05.2022 по 11.11.2022), приведенные выше должностные обязанности с 04.04.2022 по 13.06.2022, с 17.09.2022 по 09.10.2022, с 08.11.2022 по 30.11.2022 исполнялись ФИО1

Как следует из материалов дела проектная документация по строительству сетей 10/0,4 кВ для электроснабжения объектов льготного потребления, расположенных по адресу: Республика Хакасия, <...> км северо-восточнее была разработана лишь в мае 2023 года (л.д. 91-110), что указано в справке по заключению и исполнению договора с заявителем (л.д. 118).

Наличие в материалах дела заявления Ан А.Д. от 21.10.2022, где он просил продлить мероприятия до договору технологического присоединения до 01.01.2023 (л.д. 51), не ставит под сомнение выводы суда первой инстанции об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, поскольку материалы дела не содержат достоверных данных о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, которые были произведены с соблюдением условий, предусмотренных п. 27 Правил № 861. Кроме того имеющаяся в материалах дела светокопия дополнительного соглашения о продлении срока договора технологического присоединения с Ан А.Д. не содержит даты заключения данного соглашения, подписи должностного лица, представляющего ПАЛ «Россети Сибирь» (л.д. 52).

Таким образом, обязанности по организации работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения, по организации и контролю выполнения требований постановления Правительства от 27.12.2004 № 861, по организации работы и осуществления контроля за своевременным исполнением договорных обязательств на период истечения установленного договором срока - 11.11.2022 были возложены на ФИО1 и надлежащим образом им не исполнены.

При этом утверждения ФИО1 об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей противоречат материалам дела.

Положения ст. 309 Гражданского кодекса РФ предусматривают исполнение обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а учитывая, что принятое на себя ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» обязательство об осуществлении со дня заключения договора в течение 6 месяцев технологического присоединения не исполнено в определенный договором срок, что подтверждается обращением заявителя в УФАС по РХ в мае 2023 года, сомнений в виновности ФИО1 в обеспечении соблюдения филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» требований Правил № 861, сомнений не возникает.

Вопреки ссылкам, содержащимся в жалобе, на нарушение принципа презумпции невиновности, на использование при описании вины должностного лица критериев, относящихся к установлению вины юридического лица, вина ФИО1 доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

При этом содержащиеся в жалобе утверждения о неустановлении формы вины ФИО1 противоречит материалам дела, которые однозначно подтверждают, что ФИО1 осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к их наступлению безразлично.

Ссылки, содержащиеся в жалобе, на допущенные в ходе производства по делу существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, несостоятельны.

Так, поводом для возбуждения дела являлось поступившее в УФАС по РХ заявление гражданина, с которым ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» заключило договор об осуществлении технологического присоединения. Так как в данном заявлении содержались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ, сомнений в законности возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении вопреки содержащимся в жалобе утверждениям не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что постановление по делу не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку оно не мотивировано, основаны на субъективном толковании процессуальных норм КоАП РФ и являются необоснованными.

Вопреки данным доводам постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом УФАС по РХ, в отношении ФИО1, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Ссылки, содержащиеся в жалобе, на то, что административным органом в нарушение требований ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции. Суд первой инстанции верно указал на то, что в постановлении УФАС по РХ содержится вся необходимая информация для оплаты назначенного административного штрафа. Кроме того, данное обстоятельство не может являться основанием для отмены оспариваемого решения, так как не повлияло на возможность правильно и всесторонне рассмотреть дело.

Наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе, с предупреждением совершения административных правонарушений, что отвечает целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. С учетом степени выраженности объективной стороны правонарушения - неисполнение обязательств в течение более полугода после истечения срока выполнения обязательств по договору, суд второй инстанции не усматривает исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способных послужить основанием для вывода о малозначительности содеянного.

Вопреки доводам жалобы, рассмотрение дела произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства установлены, оценка доказательств произведена с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы о невиновности ФИО1, направленные на переоценку доказательств, и доводы жалобы, связанные с иным толкованием норм права, что само по себе не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав ФИО1 не допущено. Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 октября 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении начальника департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай